代表拍砖教师招聘:用招考公务员方式很荒唐

高放

　　3年高考成绩连续落后，教师实践能力不强，多位人大代表“拍砖”
　　
　　“引进优秀教师用公务员一样的招考方式是非常荒唐的”、“深圳现有的教师招聘制度没有一个实践的结果作为招考老师的考核，近几年招入的教师实践能力大大降低了”……在上周结束的两会上，多位市人大代表“拍砖”深圳现有的教师招聘方式，认为现有的制度难以为深圳引入优秀教师人才。
　　
　　为何多位代表不约而同集中将“矛头”指向深圳教师招聘制度？“因为大家都对深圳教育质量越来越担忧”一位曾经从事过多年教师招聘工作的业内人士尖锐地指出。
　　
　　人们为何对深圳教育质量担忧？深圳现有的教师招聘制度是怎样？它有着怎样的问题？人大代表们又有何“药方”？围绕这些问题，记者展开深入采访。
　　
　　担忧
　　
　　教育质量下滑深圳高考3年成绩均落后
　　
　　“从2008年开始，我们深圳的高考成绩都一直落后，以前我们在广东省内有很多科目都是排第一名的，而这3年几乎没有一科排第一名，有些科目甚至落到第八、第九的位置。近几年新进来的一些老师感觉实践能力不强，敬业精神不如从前，享受型的老师也比较多，而一些有着特殊技能、教课特别好的老师却因为现有招聘政策的一些限制进不来。”上述不愿透露姓名的业内人士如此解释对深圳教育质量的“担忧”，以及为何深圳教师招聘制度在今年两会上成为“众矢之的”。
　　
　　来自宝安区的市人大代表刘秋云等人在本次两会上提交了《关于改进教师招聘考试方式》的建议，她告诉记者，很多人希望深圳保持教育强市的优势，而在这其中，高素质的教育人才是深圳教育质量的重要保证，如何引入高素质的教师队伍，对学校发展和深圳整体教育质量的提升起到至关重要的作用。“但深圳现有的教师招聘制度没有一个实践的结果作为招考老师的考核，近些年招入的教师实践能力大大降低了。”
　　
　　“教育若没有优势，深圳的可持续发展就要打问号，深圳在发展教育中，最困难的就是引进优秀教师的力度不够。”深圳中学校长王占宝在参加罗湖区人大代表分组讨论时说，他表示，优秀教师现在进入深圳的途径有通过绿色通道和招考，“但进入绿色通道的必须是有高级职称的教师，虽然这些人很成熟，但已经过了黄金职业生涯，而类似公务员招考一样的制度招考老师，使得一些专门擅长考试的老师能进来，这不利于选拔优秀教师。”
　　
　　刘秋云曾在宝安区教培中心办公室担任副主任，对深圳的教师招聘制度及现状比较了解。据她介绍，1998年至2004年，深圳招调教师的政策较符合教育规律，所有参加符合条件参加招聘的教师必须通过专业考试、学校实践、学校评价及学生评价等方式进行选拔，达到条件才可以调动，学校有一定的选拔权和推荐权，通过学校考核一星期，条件过关提名到教育局和人事局，然后办理调动手续。


　　而到了2005年后，教师招聘基本上是按照公务员考试形式，虽然题型和内容不同，但形式一样，笔试占一定比例，面试占一定比例，笔试部分，应聘者除了要考教育学、心理学知识，还要考专门设置的公共基础知识或职业能力测试知识。尤其在近两年招聘中笔试通过者就可以调入。
　　
　　现状
　　
　　招聘制度不完善一些优秀教师被挡门外
　　
　　市人大代表、宝安中学校长彭锻华等人在两会期间提出《关于完善优秀教师招聘工作方式》的建议，他认为，现有招聘考试内容设置中含公共基础知识或职业能力测试知识的笔试很难考察教师的专业素养，“经过好一些年历练的中青年骨干教师，他们因年龄等因素，在含公共基础知识和职业能力测试笔试中，就比较难与25岁左右的青年教师竞争，容易落选。而在青年教师和应届毕业生招聘中，也存在由于笔试考试设置方面的原因，好一些专业素养比较高的青年教师和应届毕业生不能及时引进，而给其他地区招聘走了。”
　　
　　“现有的招聘形式在一定程度上把一部分优秀教师挡在门外，存在优秀教师笔试通不过，教学平平的教师笔试成绩特别高，学校想要的教师调不进，不想要的教师却顺利考试过关调入。”刘秋云说。
　　
　　刘秋云给记者举例说，宝安某中学有一名30多岁、教初一外语的老师，曾在全区教育能力考试中获得第一名，但因为学历不高，没办法参加招聘考试，一直招不进来。同样在宝安某中学教语文的一名46岁的老师，做了很多示范课、模范课，学校、学生对这个老师特别认可，但因为年龄原因，也招不进来，“绿色通道需要3年的高级资质，年龄在45岁以下才可以。这些优秀的老师目前没办法招进来，他们只能在学校代课，工资只有4000多元，和有编制的老师相差近两倍的收入，如果长期解决不了，这些优秀的老师肯定会被其他城市的学校挖走。”刘秋云说。
　　
　　“而一些我们觉得平时教课教得很一般，不负责任的老师，他们请请假，复习看书，不断地考试，最终通过招聘考试转正。”
　　
　　刘秋云说，据她了解的情况看，深圳的每个学校都紧缺高素质的教育人才，而具体需求数字尚未做过统计。在刘秋云看来，所谓的高素质、优秀教育人才、学校想引进的人才，就是那些学校自己觉得实践能力、教课水平高的人才。
　　
　　“这几年深圳的教师招聘都是一直在招年轻的应届毕业生和消化代课教师。2000年后招的那些老师现在已经老了，而新招的应届生因为年轻经验又不足，教师队伍中间有点断层。”刘秋云说，她表示，如果没有高素质的教师队伍，深圳的教育质量会成为一句空话。

　　建议
　　
　　改革招聘制度给学校放一定权利
　　
　　完善甚至是改革深圳现有的教师招聘制度，成为一些来自教育界的市人大代表的共识，而他们每个人开出的“药方”也有所不同。
　　
　　刘秋云建议，人事局出台面向教师单招的特殊政策，改变教育口调动机制，考试形式向专业化转变。放大权限，放宽政策，给学校一定的自主选拔人才的机制，制定行业标准，通过学校教学评价、学生评价、教学实践、校长考核、年级考核、科组考核和全校考核等，然后进行公示，真正公平、公开、公正地引才用才。
　　
　　“把类似公务员的考试变成教育的考试，比如数学考数学专业，英语考英语专业，然后按照大概3比1的比例，将笔试合格的人放到学校去实践1个星期，相当于面试，然后让学生、学校、校长等打分评估，择优录取。笔试、面试的比例分别为40%、60%。放大权限指的是市里相关部门放权，比如学校想招2个老师，将想招入的人才材料报到教育局，教育局统一每个学校上报的情况，统一进行考试，只要达到60分就直接召入。”
　　
　　而彭锻华表示，招聘教师，由人事部门和教育行政部门统一管理，是可以使教师招聘工作更规范、更公平。但随着深圳教育的高速发展，很多学校规模越来越大，特别是通过广东省示范性高中评估的学校规模更是越来越大。这使得招生急剧扩大和急需更多优秀教师的矛盾更加突出。他建议，市人事部门给用人单位适当的招聘教师自主权，通过自主开展优秀教师招聘工作，在市人事部门和教育行政部门的指导和监督下，由市、区重点学校先行先试，自行组织或联合组织到各重点师范院校自主开展优秀教师招聘工作；由市、区重点学校先行先试，根据一定条件，自主推荐优秀教师，由上级教育行政部门和人事部门审批通过。
　　
　　王占宝也建议，将教师招聘从人事部门改为由教育部门或学校负责。
　　
　　对于人事、教育行政部门放给学校一定权利的建议，也有部分老师表示质疑。在宝安某中学工作的尹老师表示，“虽然现有招聘制度也有不完善处，但相对透明、公正些，我担心如果学校的权利大了后，是否招一个老师就是校长说了算，这可能会使招聘不太透明。”
　　
　　而对此，刘秋云表示，这就要必须同时完善监督机制。学校要招聘哪个老师，要把为什么招这名老师，对该老师的各项考核指标要量化，同时要将考核成绩公示，如果出现问题，还要启动倒查机制，追究相关人员责任。
　　
　　此外，刘秋云还建议，各区人事局和教育局应切实执行特区政策一体化，严格按照市人力资源局的文件精神，按照市直属学校享受的一样政策，对符合特殊政策调动条件的副高以上职称的老师，随时申报并随时给予调入，有一个单独解决一个，避免因时间或年龄耽搁而错过优秀人才的引进。
　　
　　在今年两会期间，深圳市市长许勤在参加罗湖区代表团分组讨论时，听完王占宝讲到深圳教师招聘制度相关问题后，他说，“这确实是个问题，考试考得好的，不一定教得好。”他表示可以对现有教师招聘制度进行改进，把真正能提升深圳教育水平的优秀教师招进来。