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给国土开发加一道“生态锁” 时事评论背景： 国土是我们的生产生活依托，也是生态文明建设的空间载体。 继实施主体功能区制度之后，生态保护红线再添新的制度利器。近日，中办、国办印发了《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的若干意见》。建立这一长效机制，对于促进人口、经济与资源环境的空间均衡、加快推进生态文明建设具有重要意义。
时事评论观点：
打开一张中国地理地形图，我国国土空间的国情一目了然，幅员辽阔虽然经常为人称道，但各地地理条件差异巨大、国土空间和资源分布极不均衡，更不应忽略。山地、丘陵、高原所占比重大，意味着可供开发的国土空间有限，在可供开发的空间中，适宜开发的空间不多，人均拥有量更少，必须节约资源、集约开发。
由此而言，建立资源环境承载能力监测预警长效机制，是合理开发国土空间的迫切需要。建立资源环境承载能力监测预警长效机制，开展资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价，可以清晰地认识不同区域国土空间的特点和属性，以及开发现状和潜力。以资源环境承载能力评价结论为基本依据，科学划定城镇、农业和生态空间，以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三区三线”，有利于有效规范空间开发秩序，合理控制开发强度，真正把适宜开发的国土空间高效集约利用好，把需要保护的国土空间切实有效保护好。
“建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措施。”党的十八届三中全会决定里提到的这项改革要求，为化解资源环境瓶颈制约提供了重要遵循。随着我国经济社会的快速发展，资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化的形势日趋严峻，一些地区资源环境承载能力已达到或接近上限。建立资源环境承载能力监测预警长效机制，就是要根据不同区域主体功能定位，科学评价特定区域资源环境超载状况，明确问题的根源、症结和主要因素，制定差异化、可操作的限制性措施，严格控制开发强度，逐步将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内，有效化解资源环境瓶颈制约。
完善国土空间规划体系和提升国土空间治理能力，一直是党的十八大以来推进生态文明建设的重要抓手。从《生态文明体制改革总体方案》首次提出树立空间均衡理念，到《全国国土规划纲要（2016—2030年）》成为我国首个国土空间开发与保护的战略性、综合性、基础性规划，再到如今提出建立资源环境承载能力监测预警长效机制，对国土空间开发、保护、整治等各类活动的指导和管控制度逐步建立完善起来。建立资源环境承载能力监测预警长效机制，是提高国土空间管控水平、遏制国土空间开发无序、空间结构失衡、发展布局较乱等突出问题的重要途径。建立资源环境承载能力监测预警长效机制，可以根据各地区的资源环境承载能力实际状况，设计科学合理的激励政策，有针对性地实施限制性措施，从而为政府空间开发管控提供基础依据。
国土是我们的生产生活依托，也是生态文明建设的空间载体。优化国土空间开发格局、将开发与保护更好地结合起来，有助于我们更好地珍惜利用每一寸国土，更好地统筹人与自然和谐发展。
让劣质的环境监测数据走开时事评论背景： 实现依法监测、科学监测、诚信监测，让群众信服，经得起科学验证和历史检验。
空气质量数据是否准确？河流污染状况可不可信？排污单位自行报出的指标有没有水分？各部门之间数据打架该听谁的？一份全新意见的出台，或将解开公众的这些“环保疑问”。
近日，中办、国办联合印发《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》，对今后一个时期加强环境监测数据质量管理，确保监测数据真实准确做出了全面规划和部署。这充分体现了对生态文明建设和生态环境保护的高度重视，对我国进一步深化环境监测改革，完善环境监测体制，解决环境监测中的突出问题，切实提高环境监测数据质量，具有重大意义。
时事评论观点： 当前，我国环境保护处于负重前行、补齐短板的关键期，必须加大力度、全力攻坚。大气、水、土壤污染防治作为环境保护的核心任务，需要一系列科学准确的监测数据作为支撑与保障。
“最好的仪器是五官，污水靠看，臭气靠闻”，对环境监测，公众曾有不少质疑。近年来，国家把提升监测能力作为环境保护基础性重点工作大力推进，环境监测“鸟枪换炮”，能力和队伍建设取得了长足进步。当前，我国已初步构建了陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络体系，为客观评价环境质量状况、反映治理成效、制定环境治理政策、保障公众知情权发挥了重要的基础支撑作用，也为推进生态文明建设创造了有利条件。
另一方面，环境监测数据与百姓生活与健康紧密相关，公众对以准确数据指导生活的需求越来越强烈。然而，一段时期以来，环境监测数据有时与公众的切实感受不一致，地方不当干预环境监测行为时有发生，有些地方甚至出现了数据造假的严重事件。比如，西安一监测站给大气环境监测仪器“戴口罩”；一些地方针对环境监测站点“精准”治理；某些企业更是动起各种歪脑筋，从矿泉水瓶里做“污水”取样、破坏在线监测传输导致数据异常等手段花样频出。这些行为，破坏了环境监测数据的真实准确可信，不仅容易误导环境管理决策，也严重损害了政府的公信力。
环境监测是环境保护的基础性工作，数据质量则是环境监测工作的生命线。确保数据质量这一生命线，必须明确各方责任，建立健全环境监测责任体系；创新管理制度，建立健全监测质量管理体系；强化监管能力，建立弄虚作假防范和惩治机制。着力推动和不断深化环境监测改革，落实“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度，探索建立监测人员数据弄虚作假从业禁止制度，才能做到对干扰环境数据采集、公然造假行为“零容忍”；实现依法监测、科学监测、诚信监测，才能确保环境监测数据全面、准确、客观、真实，让群众信服，经得起科学验证和历史检验。
环境监测数据，一头连着治污攻坚补短板的艰巨任务，一头连着百姓的关注与期待，期待各地和有关部门提高认识，切实担负起责任，抓紧制定落实《意见》的实施方案，确保监测数据“真、准、全”，为生态文明建设和环境保护提供强有力支撑。
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发表于 2017-9-23 11:21:04
