|
（2010—2020年） 目录 序言 第一章 总体部署和发展目标 一、指导思想二、工作方针三、战略目标 第二章 普及学前到高中阶段教育 四、提高学前三年教育普及水平五、高质量普及九年义务教育六、全面普及高中阶段教育七、支持特殊教育和民族教育 八、积极推进教育强县建设 第三章 推进义务教育均衡发展 九、推进义务 教育学校标准化建设十、切实缩小校际、城乡差距 第四章 创新发展职业教育 十一、大力发展职业教育十二、提高职业教育发展水平十三、推进职业教育结构布局调整十四、创新人才培养模式 十五、完善职业教育体系 第五章 提高高等教育质量 十六、提升高等教育发展水平十七、加强高等学校分类指导和分类发展十八、建设高水平大学和重点学科 十九、提高人才培养质量二十、优化高等教育结构二十一、增强科技创新和社会服务能力 第六章 构建终身教育体系 二十二、大力发展终身教育二十三、构建终身学习平台二十四、完善终身教育网络 第七章 全面实施素质教育 二十五、坚持德育为先二十六、注重能力培养二十七、促进全面发展 第八章 深化教育体制改革 二十八、深化教育管理体制改革二十九、加大办学体制改革力度三十、建设现代学校制度三十一、改革考试招生制度 第九章 扩大教育开放 三十二、提升与台港澳教育交流与合作水平三十三、扩大教育国际交流与合作 三十四、加强师德建设三十五、提高中小学教师教育 教学水平三十六、加强职业院校“双师型”教师队伍建设 三十七、建设高水平 高校教师队伍三十八、建立 科学的教师管理机制 第十一章 强化教育保障 三十九、保障教育投入稳步增长四十、加快教育信息化进程四十一、推进依法治教 第十二章 组织实施重大项目和改革试点 四十二、重大项目四十三、改革试点 第十三章 加强组织领导 四十四、落实教育改革发展的领导责任四十五、加强和改进教育系统党的建设四十六、切实维护校园和谐稳定 为推动教育全面协调可持续发展，更好地满足人民群众的需求，更好地服务科学发展、跨越发展，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，制定本规划纲要。 序 言 教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全省经济社会发展总体战略具有决定性意义。 改革开放以来，省委、省政府始终高度重视教育，坚持教育优先发展。教育改革和发展取得了 历史性成就，义务教育各项指标继续保持在全国较高水平，覆盖人口70%的地区实现高水平高质量普及九年义务教育目标；高中阶段教育发展迅速，毛入学率达80.2%，普职比例大体相当；高等教育进入大众化阶段，毛入学率达24.4%，办学水平不断提高； 教育投入保障机制日趋完善，财政预算内教育经费支出比例连续八年位居全国首位；教育改革逐步深化，教育开放不断扩大，社会各界参与教育发展的积极性不断提高。 站在新的历史起点，必须清醒地看到，我省教育与经济社会发展水平和人民群众接受良好教育的期盼还不相适应。教育观念相对落后，素质教育推进困难，内容方法不适应创新型人才培养的需要，人才培养模式不适应时代发展和学生成长的需要；优质学前教育资源不足，义务教育发展不够均衡，职业教育吸引力不强，高等教育总体水平不高，教育服务经济社会发展的能力较弱；教育体制机制不够完善，教育结构不尽合理，投入总体不足，优先发展的战略地位尚未得到完全落实。建设教育强省和人力资源强省的任务还相当艰巨。 强省必先强教，兴业必先兴教。各级党委、政府要进一步增强责任感和紧迫感，必须始终坚持把教育摆在优先发展的位置，调动全社会的积极性，加快教育改革和发展，实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育，构建体系完备的终身教育，健全充满活力的教育体制，为福建发展、海峡西岸经济区建设提供坚强的人才支撑和智力保障。 第一章 总体部署和发展目标 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，准确把握教育发展的阶段性特征，紧密结合福建经济社会发展需求，大力实施科教兴省和人才强省战略，着力推动教育事业科学发展，着力办好人民满意的教育，全面提高教育现代化水平，建设教育强省和人力资源强省。 二、工作方针 优先发展。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，将建设教育强省和人力资源强省作为贯彻落实科学发展观的重大战略部署，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源建设优先满足教育发展和人力资源开发的需要。 育人为本。坚持把育人为本作为教育工作的根本要求，把促进全体学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点。尊重教育规律和学生身心成长规律，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力，培养和造就德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。 改革创新。坚持把改革创新作为教育发展的强大动力，进一步解放思想、转变观念、先行先试，创新人才培养机制，深化教育管理体制、办学体制、考试招生制度改革，进一步扩大教育对外开放，形成充满活力、富有效率、有利于科学发展的教育体制机制，办出富有时代特征、体现福建特点的现代教育。 促进公平。坚持把促进公平作为基本教育政策，坚持教育的公益性和普惠性，强化各级政府的公共教育服务职能，建立健全公共教育服务体系，实现基本公共教育服务均等化。公共教育资源向经济薄弱地区、农村地区、革命老区和民族地区倾斜，加大对困难群体扶持力度。 提高质量。坚持把提高质量作为教育改革发展的核心任务，树立科学的教育质量观，全面实施素质教育，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，大力加强教师队伍建设，完善教育质量保障体系，鼓励学校办出特色、办出水平。 服务大局。坚持把服务大局作为教育工作的主要方向，坚持教育为人民服务、为社会主义现代化建设服务，着力增强创新人才培养能力，着力提高自主创新、服务产业发展和文化引领水平，着力提升教育对经济社会发展的贡献度，着力拓展与台港澳教育交流与合作的广度和深度。 三、战略目标 率先基本实现教育现代化，率先基本形成学习型社会，进入教育强省和人力资源强省行列。 ——到2012年，学前三年毛入园率达91%，高水平高质量普及九年义务教育的县（市、区）达90%以上，经济较发达的37个县（市、区）初步实现义务教育均衡发展，高中阶段毛入学率达85%，现代职业教育体系建设取得明显进展，高等教育毛入学率达32%；20—59岁劳动人口平均受教育年限达9.5年，新增劳动力平均受教育年限达12年；建设10个左右“教育强县”。 ——到2015年，学前三年毛入园率达93%，全面实现“双高普九”任务，初步实现义务教育均衡发展的区域扩大到68个县（市、区），高中阶段毛入学率达90%，基本建立起与福建产业体系相适应的现代职业教育体系，高等教育毛入学率达40%，基本形成终身教育体系；20—59岁劳动人口平均受教育年限达10.5年，新增劳动力平均受教育年限达13.3年；“教育强县”达40个左右。 ——到2020年，全面普及学前三年教育，毛入园率达96%；基本实现义务教育均衡发展，巩固率达99%；全面普及高中阶段教育，毛入学率达96%；迈入高等教育普及化发展阶段，毛入学率达53%；“教育强县”顺利推进，人力资源开发水平明显提高，基本满足学习型社会多样化的受教育需求，具有高等教育文化程度的人口数翻一番，20—59岁劳动人口平均受教育年限达12年，新增劳动力平均受教育年限达14年，从业人员继续教育年参与率达60%以上；实现建设教育强省目标。 经过十年努力，发展任务全面完成，教育质量整体提升，教育信息化水平明显提高，优质教育资源总量不断扩大；教育理念更加先进，人才培养模式改革不断深化，办学体制更加优化，管理体制更显活力，教育投入机制更趋完善，与台港澳教育交流合作的区域特色进一步凸显，多层次、宽领域的国际交流合作广泛开展；各级各类教育协调发展，现代国民教育体系更加完善，终身教育体系更加完备，人民群众接受高质量教育的需求得到更大满足，教育为现代化建设服务的能力大幅提升。 （一）教育事业发展主要目标 2009年 2012年 2015年 2020年 学前教育 幼儿在园人数（万人） 107.72 119.1 123.1 131 学前三年毛入园率（%） 90.5 91 93 96 九年义务教育 在校生（万人） 381.28 351.6 368 388 巩固率（%） 96.48 97 98 99 高中阶段教育 在校生（万人） 134.76 103.6 104.4 119.4 毛入学率（%） 80.2 85 90 96 高等教育 在学总规模（万人） 78.77 88.2 92.7 103.3 在校生（万人） 75.05 83.7 87.2 93.9 其中：研究生（万人） 3.8 4.6 5.6 7.6 毛入学率（%） 24.4 32 40 53 继续教育 从业人员继续教育年参与率(%） 25.71 30 40 60 （二）人力资源开发主要目标 2009年 2012年 2015年 2020年 具有高等教育文化程度的人口数（万人）330 410 500 660 主要劳动年龄人口平均受教育年限（年） 9.38 9.5 10.5 12 其中：受过高等教育的比例（%） 9.1 11.5 15 22 新增劳动力平均受教育年限（年） 11 12 13.3 14 第二章 普及学前到高中阶段教育 四、提高学前三年教育普及水平 完善学前教育体制。实行政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。建立以县（市、区）为主统筹，乡镇（街道）依法管理，教育行政部门宏观指导和管理，相关部门履行各自职责的学前教育工作机制。完善成本合理分担机制，2011年起对城乡低保家庭幼儿入园保教费实行补助。制订办园标准，严格准入制度和收费管理，执行教师持证上岗制度。 扩大学前教育资源。坚持多种形式办园， 幼儿园建设纳入城乡建设规划，优先保证幼儿园建设用地。大力发展公办幼儿园，新建改造扩建一批、多元主体举办一批、盘活资产新设一批、改善提升扩大一批。积极扶持民办幼儿园，对城乡办园规范的普惠性民办幼儿园给予适当补贴；对符合税法规定和有关要求的，给予税费减免优惠。建立公办幼儿园与民办幼儿园对口帮扶制度。 通过多渠道扩大学前教育资源，到2012年基本缓解“入园难”问题。提高保育教育水平。以游戏为基本活动形式，深化教育内容和方法改革，提高保教质量。通过扩大培养规模、转岗培训等方法，多渠道补充幼教师资。加强对各类幼儿园保教质量的监管，防止“小学化”倾向。重视发展0—3岁婴幼儿教育。 加强农村学前教育。充分利用中小学布局调整闲置的校舍举办幼儿园。在乡镇和大村独立办园，小村设分园或联合办园，逐步健全以乡镇中心园为核心、辐射至各村的农村学前教育网络，切实保障农村留守儿童接受学前教育的权利，提高农村学前教育的普及程度。 五、高质量普及九年义务教育 巩固义务教育普及成果。加快“双高普九”进程，确保办学条件，提高办学水平。坚持政府负责、公办为主，确保进城务工人员随迁子女由公办学校充分吸纳，并与当地学生享有同等的义务教育政策。农村寄宿制学校优先满足留守儿童住宿需求，建立健全留守儿童档案和结对帮扶制度，构建学校、家庭、社会共同关心留守儿童健康成长的教育网络。完善家庭经济困难学生资助政策，帮助学习困难学生顺利完成学业，确保每个适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等原因而失学，努力消除辍学现象。 提高义务教育质量。注重品行培养，激发学习兴趣，培育健康体魄，养成良好习惯，促进学生快乐成长。深化课程与教学方法改革，总结推广特色教学 经验，提高课堂教学效果。强化普通话教学，使用规范汉字。2012年前在所有义务教育阶段学校开齐开好国家规定的各类课程。建立义务教育质量基本标准和监测制度，提高九年义务教育巩固率和合格率。 六、全面普及高中阶段教育 加快普及高中阶段教育进程。坚持普职协调发展，合理确定普通高中与中等职业教育学校招生比例，提高初中毕业生升学率。完善学习困难学生和经济困难学生帮扶制度，提高高中阶段在校生巩固率和毕业率。力争到2017年实行普通高中免费教育。到2020年，90%的初中毕业生进入优质高中阶段学校就读。 推进普通高中多样化有特色发展。鼓励和引导普通高中向城市、县城集中办学。推进优质普通高中建设，探索完善优质学校与薄弱学校的帮扶和交流制度，充分发挥优质高中的示范辐射作用。坚持优质发展和多样发展相结合，促进办学形式多样化，支持民办普通高中提高办学质量和水平。推进人才培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需求。鼓励普通高中发挥优势，开展丰富多彩的教育活动，形成办学特色。鼓励有条件的普通高中开设职业教育相关的选修课程，探索综合高中发展模式。到2015年，优质高中比例达到75%；到2020年，全面实现普通高中优质化。 七、支持特殊教育和民族教育 提高特殊教育水平。实施特殊教育提升工程，改善办学条件。到2012年，重点扶持19所特教学校实现办学条件标准化，对特教学校（班）所有在校学生实行免学费、免教科书费、免住宿费、补助住宿生生活费；到2015年，所有特教学校基本达到办学标准。完善特殊教育体系，实现特殊教育向学前和高中阶段“两头延伸”，扩大残疾人高等教育规模；到2020年，基本普及残疾儿童少年学前至高中阶段的教育。出台特殊教育教职工编制标准，落实生均公用经费和特教教师津贴。在省市教研部门配备专职教研人员。 重视和支持民族教育。优先扶持民族乡、村标准 化学校和寄宿制学校建设，为少数民族中学及民族班的学生提供助学金。完善升学考试照顾政策，提高少数民族学生升学率。继续办好高校民族预科班和民族班。认真办好内地 西藏班、 新疆班。为少数民族地区培养更多人才。继续推动民族地区教育对口支援工作。加强民族团结教育。 八、积极推进教育强县建设 积极推进“教育强县”创建工作。建立“教育强县”评估指标体系和督导制度，围绕政府行为、教育发展水平和质量、教育资源配置等重点，着眼于巩固扩大“双高普九”成果，推进义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，积极发展学前教育和终身教育，全面实施素质教育，率先实现教育现代化。 到2012年，全省10个左右经济及教育基础较好的县（市、区）率先实现“教育强县”目标；到2017年，“教育强县”覆盖面达到50%左右。 第三章 推进义务教育均衡发展 九、推进义务教育学校标准化建设 完善中小学布局结构。根据城乡规划，结合常住人口密度、生源、交通等条件，按照小学就近入学、初中相对集中原则，合理布局中小学，与城镇发展同步规划、同步建设。边远地区办好必要的小学教学点，义务教育阶段学校规模原则上不超过2000人。实施中小学校舍安全工程，2011年基本完成重点区域无设防和非重点区域C级及以上危房重建，2013年完成不达标校舍的加固工作。 加快义务教育学校标准化建设。按照编制标准配齐各学科教师，促进师资均衡配置。按照国家和省定教育技术装备标准配置教学仪器设备、 体育艺术教学器材和图书资料，重点加强农村学校和城镇薄弱学校实验室、功能室、图书室和卫生室建设，2015年前基本配齐义务教育阶段的教学仪器设备和图书资料，基本完成学校标准化建设。 加快解决城镇大班额问题。新建和扩建学校项目优先安排到城镇化进程和学龄人口增长较快的地区，确保有足够学位满足适龄儿童少年入学需要。到2012年全省新增9万个学位，2015年全省中小学班额普遍达到国家标准，鼓励有条件的地方开展小班教学。 十、切实缩小校际、城乡差距 切实办好每一所学校。加大薄弱校改造力度，加强软硬件建设，切实缩小校际差距。鼓励优质学校组建教育集团，在集团内实行“师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核”，扩大优质学校辐射范围。提高教育信息化应用水平，促进优质教育资源共享。完善小学免试就近入学、小学升初中招生划片或电脑派位等办法，严格执行义务教育阶段不得设置重点学校和重点班的规定。 建立城乡一体化义务教育发展机制。统一县域内城乡义务教育学校建设、办学经费、教师编制、教师工资和公用经费标准，适当向农村学校和城镇薄弱学校倾斜。完善以县为主的中小学教师管理体制，县域内的公办教师实行“县管校用”。对长期扎根农村和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务（职称）、评先评优、住房等方面予以优惠照顾。建设农村学校教师周转房，解决寄宿制学校教师异地任教和支教教师住宿问题。推进农村寄宿制学校建设，巩固提升“营养早餐工程”，有条件的地区对路途较远的农村走读生提供接送服务或交通补贴，切实改善农村就学环境。 加大对革命老区等经济欠发达地区教育支持力度。加大对经济欠发达地区尤其是革命老区、原中央苏区县义务教育的财政转移支付力度。继续推进发达地区与欠发达地区在资金、设备、师资培训、教科研等方面的对口帮扶，提高对口支援实效。 第四章 创新发展职业教育 十一、大力发展职业教育 增强职业教育吸引力。把职业教育摆在更加突出的位置，在条件保障、建设规划、资源配置、税收优惠等方面，制定和完善支持政策。在对家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费的基础上，从2011年秋季开始对中职学校一年级学生免除学费，到2014年全面实行中职教育免学费制度。拓宽毕业生继续学习通道，逐步建立中职毕业生注册升学制度，进一步接受高等职业教育和成人高等教育。全面实施学历证书和职业资格证书“双证书”制度，着力提高学生创业就业能力。完善就业准入制度，执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定。对作出突出贡献的高技能人才给予奖励和表彰，在全社会形成行行出状元的社会风尚。 坚持学校教育与职业培训并举。增强职业教育与培训的开放性，扩大覆盖面，加强职前与职后教育衔接，全日制与非全日制并重。职业院校应面向社会开展各类职业技术（技能）培训，开展未升学初高中毕业生、退役士兵免费劳动预备制培训，对职业院校开展就业培训在政策、经费上予以保障，以满足经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才的需要，满足人民群众接受多形式、多层次职业教育的需求。 十二、提高职业教育发展水平 优化职业院校资源。设区的市要加强对职业教育学校布局、专业设置的统筹，强化资源整合及综合利用。到2015年，力争全省中等职业学校均达到国家规定的设置标准，并在城区和有条件的县（市、区）加快建设一批优质中等职业学校。坚持突出重点，以点带面，发挥示范院校的龙头带动作用。到2012年，建设70所国家中等职业教育改革发展示范学校和优质特色学校，6所国家示范性（骨干）高职院校和9所省级示范性高职院校，各设区的市要建成1所符合当地经济发展需要的高级技工学校或技师学院。 加强实训基地建设。加强统筹规划，构建省、市、校职业教育实训体系。重点建好校内实训基地，到2015年，全省职业院校要基本建立起与专业设置和办学规模相适应、设施设备基本满足教学需要的校内实训基地，鼓励学校与企业共建具备实训和生产双重功能的车间厂房，创设数字仿真、虚拟现实场景的实训环境，支持有条件的职业院校依法举办主要用于实习实训的企业实体。充分利用社会资源，积极发展校外生产性实习基地。同时，依托行业企业、职教集团和职业院校，建设一批行业或区域性公共实训基地。 加强农村和农业职业教育。强化县级政府对农村职业教育的统筹，办好县级职教中心，推进标准化建设，提升服务新农村建设及县域经济社会发展的能力。创建农村职业教育和成人教育示范县。密切教育、农业、林业、海洋与渔业、水利等部门的合作，加强农林类职业院校和涉农专业建设，充分发挥农林类职教集团的作用，提升农业和农村实用人才培养质量。到2012年，争取国家重点支持的涉农专业（点）达到30个。 十三、推进职业教育结构布局调整 加强技能型紧缺人才培养。建立人才需求预测和专业设置动态调整的联动机制。对有行业发展需求、有社会效益、就业前景好的专业，加强建设，扩大办学规模；对人才需求饱和、缺乏发展前景、就业率低的专业，减少或停止招生，进行改造撤并。积极推进国家示范专业创建和面向区域产业的专业改革试点。到2015年，职业院校紧缺人才相关专业学生占在校生总数的比例保持在70%以上，国家示范专业（点）和改革创新重点专业（点）达60个。 推进区域专业布局调整。依据全省产业发展布局以及农业产业结构调整需要，做好区域职业教育专业布局调整。沿海地区重点建设机械装备、汽车、船舶、电子信息、建筑建材、石油化工、纺织服装、现代服务业，以及高优农业、水产业、农产品加工等产业的相关专业；内陆地区重点建设装备制造、旅游服务、现代农林等区域优势和特色产业的相关专业。 十四、创新人才培养模式 强化校企合作。积极组建一批职教集团，推进教产结合、校企一体化办学，充分发挥行业协会、企业对职业教育的引领作用，落实学生实习、教师实践、实训基地共建和企业员工培训、技术改造升级等合作项目。实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，广泛开展委托培养、定向培养、订单培养。建立行业企业参与人才培养目标制定、课程设置、办学质量评估制度，建立健全质量监控和保障体系。推进校企合作制度化、常态化，落实有关税收政策，鼓励支持企业以各种形式参与职业教育办学。 培养高素质技能人才。围绕十大新增长区域产业结构升级，调整职业教育专业设置，根据区域企业岗位要求，创新课程教材和人才培养模式。加强和改进职业教育创业与就业服务，到2012年所有职业院校建有学生创业基地和项目，促进学历教育与职业资格认证教育的融通。推进教学内容、方法和手段更新，大力推行项目教学、任务驱动教学、理论实训一体化教学。完善职业院校技能竞赛制度，培养选拔一批技能标兵。 十五、完善职业教育体系 推进中等与高等职业教育贯通。形成适应经济发展和产业需要、体现终身教育理念、中等职业教育（含技工教育）和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。通过联合组建职业教育集团、联办五年制高等职业教育等方式，促进中职与高职在人才培养标准、专业设置、课程体系、教学内容和实训实习等方面相互衔接。扩大中职毕业生升入高职和成人专科教育的规模，选择部分领域、专业探索五年制高等职业教育，提高专升本规模，支持高等职业院校在技师学院或有条件的中等职业学校设立继续教育分院。 促进职业教育与普通教育融合。职业教育实训基地、课程和师资向普通中学开放，采取多种形式，为普通高中在校生和未升学毕业生提供职业教育。有条件的普通高中根据需要适当增加职业教育内容，培养中学生职业技术能力和创新能力。建立普通高中与中等职业学校互通的高中阶段学籍管理平台。 第五章 提高高等教育质量 十六、提升高等教育发展水平 提升高等学校整体水平。切实将高等教育发展重点转到内涵建设上来，到2015年，基本形成各类高等学校定位明确、优势突出的发展新格局。到2020年，高等教育结构更加合理，特色更加鲜明，人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升，建成若干所国际国内知名、有特色、高水平的高校，高等 教育综合实力和核心竞争力显著增强。 保持高等教育规模适度增长。稳步发展普通本科教育，扩大本科教育学生规模。加快发展研究生教育，重点扩大专业学位研究生和博士研究生规模。大力发展高等职业教育，努力实现全日制在校生规模与职业培训规模大体相当。积极发展成人高等教育，提升自学考试、开放教育和远程教育发展水平。 十七、加强高等学校分类指导和分类发展 推进重点建设高校建设。加大力度实施“重点建设高校建设工程”，着力提升学科建设、人才队伍建设和公共服务体系建设水平。重点建设高校稳定本科教育规模，重点发展研究生教育，逐步退出高职教育和成人专科教育。 支持具有行业学科特色院校发展。实施“福建省一般本科院校和民办本科院校办学水平提升计划”，加强教学基本建设，提升应用型人才培养水平，成为具有区域特色、行业特色、专业特色的教学型大学。一般本科院校和民办本科院校进一步扩大本科教育规模，逐步压缩高职高专教育和成人专科教育规模。 加强高职院校建设。持续实施“高等职业教育服务海峡西岸经济区建设工程”，推进高职院校直接面向行业、企业和农村、社区办学，成为高技能人才培养中心、职业技能培训中心和应用技术推广服务中心。适度提高校均规模，大力发展职业技术培训和成人专科教育。 促进民办高校健康发展。全面加强民办高校内涵建设，规范办学行为。支持民办高校创新体制和育人模式，办出特色。办好若干所领先和示范民办高校（含独立学院），带动民办高校整体水平提升。依据社会需求和办学条件合理确定发展规模。 十八、建设高水平大学和重点学科 推进高水平大学建设。推进 厦门大学“211工程”、“985工程”建设，努力建成世界知名高水平研究型大学。推进 福州大学“211工程”建设，努力建成综合实力达到国内同类高校先进水平的教学研究型大学。推进共建华侨大学工作。支持省重点建设高校充分发挥办学特色，力争进入全国同类院校先进行列。 加强重点学科建设。围绕科技发展战略和学科前沿，在2015年前建设30个“优势学科创新平台”，促进多学科交叉和融合，形成创新优势，提升创新科技能力和社会服务水平。组织“特色重点学科项目建设”，推动一批国家和省级重点学科凝炼主攻方向，争取在汇聚一流人才、争创一流成果上实现重点突破，提高学科核心竞争力。到2020年，争取50个学科总体水平处于国内同类学科前列，其中30个以上成为国家重点学科。 十九、提高人才培养质量 创新人才培养机制和模式。以培养创新人才为目标，组织实施“基础学科拔尖人才培养试验计划”。在战略性新兴产业、电子信息业、现代制造业、轻纺产业、文化产业等领域组织开展产学研用联合培养人才试点。全面推行学分制和弹性学制。推行本科学生导师制。扩大高等教育的选择性，推行大类招生、模块化培养、自主选择的培养模式。在高年级灵活设置专业方向，增强人才培养适应性。推进教学联合体建设，推行跨校、跨区域、跨类型教学资源共享，实行教师互聘、课程互选、学分互认。 强化实践教学环节。优化实践教学内容，加强能力培养，增加实践教学时数，积极组织学生参与科学研究、技术开发和社会实践。建设一批国家级和省级实验教学示范中心。组织实施“卓越工程师、技师、医生、教师和优秀文科人才培养计划”，在培养应用型、技能型人才上发挥引领示范作用。组织实施大学生创新性试验计划，每年资助1000项、5000名大学生开展科技创新活动。 建立教学质量保障体系。确立教学在高等学校工作中的中心地位，切实保障教学经费投入，加强教材、图书资料、实验室、校内外实习基地等教学基本建设。规范学生校外实习管理。完善高校教学质量评估办法和公布机制。实行学生毕业设计（论文）抽检制度。完善高校内部质量监控办法，强化教师、院系、学校三级质量保障，建立行业企业、用人单位、教师、学生、家长和中介组织多方参与的评价制度。规范教学管理，把教学质量作为教师考核的首要内容，把教授为本科低年级学生授课作为重要制度，形成良好教风、学风。 加强创新创业教育和就业指导服务。把创新创业教育纳入专业教育和文化素质教育教学计划和学分体系，开设创新创业课程，加强教材和师资队伍建设。到2015年，建设20所省级大学生创业教育示范校，建立30个省级创业实习基地及孵化基地。加强就业服务体系建设,建立国家、省、高校三级高校毕业生就业信息化服务网络。引导鼓励高校毕业生面向基层和生产一线就业。实施更加积极有效的困难群体高校毕业生就业帮扶。引入社会团体、中介机构，建立较为完善的毕业生就业状况监测、统计、分析与公开机制。 二十、优化高等教育结构 优化学科布局和专业结构。适应经济发展方式转变和海洋经济强省建设的需要，实施新能源、新材料、海洋经济、装备制造等一批人才培养培训专项规划，积极培育为战略性新兴产业发展服务的新兴交叉学科，重点建设好一批直接为产业优化升级服务的工程类学科，加强建设一批为文化产业发展服务的学科。支持高等学校增设一批装备制造类、电子信息类、海洋工程类、化工与制药类、现代服务业类等产业发展急需紧缺的专业。重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模，到2015年工学类在校生占35％以上。加强面向基层的农业、医学和师范教育。 加快研究生教育发展。实施“研究生教育创新计划”，重点支持工学类研究生教育发展，到2015年争取新增50个一级学科博士点、100个一级学科硕士点和200个硕士专业学位点；到2020年实现研究生教育规模翻一番。组织开展专业学位教育综合改革试点工作。推行产学研联合培养研究生的“双导师”制。建设100个研究生教育创新基地。实行研究生研究助理、教学助理、管理助理制度。加强研究生教育教学改革研究，建设好一批富有创新特色的优质学位课程。支持高等学校积极引进国内知名高校优质的学科、专业资源开展合作办学和科研，与台港澳及国际高水平大学联合培养研究生。 推动区域高等教育特色发展。发挥福州地区大学新校区高校聚集优势，完善功能，建成国内一流的现代大学园区和教育资源共享、产学研结合的示范基地。支持福州、厦门和 泉州等高等学校相对集中的设区的市加强统筹规划，形成有区域特色的高校集群，全面融入区域创新体系。各设区的市要以本科院校为龙头，带动高职院校，构建人才培养、技术创新等方面相互链接的社会服务平台，提升服务地方社会发展的能力。建立重点建设高校和示范性高职院校对口支援新建高校和民办高校的长效机制。 二十一、增强科技创新和社会服务能力 增强科技创新能力。加大高等学校科研经费投入，加大优秀青年创新人才和学术创新团队的培育力度，积极争取设立国家南方海洋研究中心等一批科研创新基地和创新平台，增强承担重大科研任务和解决区域经济发展科技问题的能力。推进高校与科研院所、企业集团组建技术创新联盟，争取产生一批具有自主知识产权的重大科技创新成果。鼓励和支持开展国内外学术交流与合作。完善以创新、质量为导向的高校科研和自主知识产权评价体系，建立高校学科建设、科技创新和社会服务状况监测评价与信息公开制度。 全面推进产学研合作。加强应用研究，重视科研成果转化。建立健全有利于科技成果转化的人才评价制度，支持高校科技人才创办科技型企业。支持高等学校与科研院所、企业共建工程技术研发机构，共同承担重大科技项目，共同培养创新人才。发挥“中国海峡项目成果交易会”平台作用，促进高校科技创新成果转化。支持厦门大学国家大学科技园建设，到2012年基本建成福州大学国家大学科技园。支持科研人员申请发明专利以及参与国际、国家和行业标准的制定，推动具有自主知识产权科研成果的产业化。到2020年，高校发明专利拥有量翻一番，横向科研经费翻两番。 繁荣发展哲学社会科学。加大哲学社会科学创新基地和重点研究基地建设力度。围绕海西经济和社会建设重大理论和实践问题，设立一批哲学社会科学重大专项，充分发挥智囊团、思想库作用，开展前瞻性对策研究，积极参与决策咨询。支持开展地方特色传统文化研究，弘扬优秀传统文化，促进文化创新。 第六章 构建终身教育体系 二十二、大力发展终身教育 完善终身教育发展机制。充分调动政府、行业、企业、教育培训机构和学习者个人等方面的积极性，动员所有可利用的资源，建立全社会共同参与、推进终身教育的发展机制，形成人人、时时、处处学习的社会氛围，满足社会成员多样化的学习需要。将终身教育建设纳入精神文明创建目标与评估体系，纳入社区建设规划，纳入政府综合目标管理考核。到2020年建成比较完善的终身教育体系。 推进学习型社会建设。部门、行业分类制定学习型组织创建标准和要求，推进学习型党组织、机关、单位、社区、家庭等创建活动。积极发展继续教育，稳步发展学历继续教育，大力发展职业导向的非学历继续教育，大幅度提高继续教育参与率。进一步完善自学考试制度。积极发展社会培训。鼓励个人通过多种形式和渠道参与终身学习，支持用人单位为从业人员提供教育培训。积极开展全民读书、职工书屋、农家书屋等学习活动。 二十三、构建终身学习平台 加强数字化资源建设。建立完善覆盖城乡的数字化网络化终身学习服务平台，加强数字化课程资源建设，充分发挥福建终身学习在线、福建干部学习在线、农村实用技术远程培训工程等教育平台作用，为公民提供丰富、方便、灵活、个性化的学习资源和条件。 建设福建开放大学。以广播电视大学系统为基础，利用现代 信息技术，充分发挥各类教育资源作用，创新体制机制，建设集学历继续教育、非学历继续教育和公共支持服务为一体的开放大学。建设终身教育资源库和学习超市，到2015年开发千门终身教育课程、万门网络学习 课件。健全宽进严出的学习制度，探索建立“学分银行”和个人学习成果认证与评价制度。 推进各类教育资源向社会开放。各级各类学校、科研院所和行业企业施教机构有计划地向社会开放，实现资源共享，广泛开展有组织的终身教育活动。充分利用科技馆、图书馆、文化馆、博物馆、 美术馆、纪念馆、艺术馆、青少年活动中心、工人文化宫、老年人活动中心等平台，开展社会公益性教育。 二十四、完善终身教育网络 广泛开展城乡社区教育。培育全国社区教育示范区和实验区，加快创建省级社区教育实验区和设区市级社区教育实验单位。依托高等院校、中小学校、中职学校、乡镇成人文化技术学校、老年大学（学校）、市民学校等教育资源，建设以县（市、区）社区教育中心为龙头、乡镇（街道）社区学校为骨干、村（居）社区学习点为基础的社区教育网络基地。到2012年形成百名社区教育专干、千名社区教育兼职人员、万名社区教育志愿者队伍，到2015年城乡社区教育体系基本形成，到2020年城市居民参与社区教育活动达到60%以上、农村居民达到40%以上。 发展农村成人教育。围绕社会主义新农村建设，广泛开展农村劳动力转移培训、农业实用技术培训和农民创业培训。健全农村教育培训网络，扩大教育培训覆盖面。实施阳光工程和“一村一名大学生计划”，每年培养2000名农民大学生，新型农民培训、农村实用人才培训、农村劳动力转移培训达120万人次。 重视发展老年教育。进一步完善老年教育设施和场所，支持省、市、县、乡、村五级老年大学（学校）建设。到2012年全省所有乡镇、45%的村（居）建有老年大学。形成以各级老年大学（学校）为骨干、社区教育机构为依托、老龄协会等老年组织为纽带、远程网络教育为重要形式的老年教育体系，满足老年人就地、就近学习需要。全社会老年人入学率2015年达15%，2020年达17%。 第七章 全面实施素质教育 二十五、坚持德育为先 加强中小学思想道德建设。把德育渗透于学校工作的各个环节，建立符合规律、有特色的中小学德育体系，改进中小学德育课程教学方式，发挥课程育人作用。多形式开展以习惯养成、道德认知和实践体验为重点的主题教育活动，增强法纪和安全教育，开展“小志愿者”活动，引导学生养成良好的行为习惯和责任意识。在中等职业学校开展以敬业和诚信为重点的职业道德教育。推动中华经典诵读等活动，弘扬中华优秀传统文化。推进心理健康教育，到2012年全面建立省、县、校三级中小学心理健康工作网络。实施万名骨干班主任、千名心理健康和生管教师、百名德育名师培养培训计划。加强工读学校建设，预防未成年人犯罪。建立学校德育工作动态管理和德育绩效评价制度。 加强大学生思想 政治教育。建立高校思想政治理论课资源共享平台，完善教学质量保障体系。把社会实践纳入教学计划，到2012年底建立20个省级教学实践基地。深入开展“三下乡”社会实践和志愿服务活动，发展注册志愿者，组织大学生参加社会公益活动。健全学生心理教育、预防、咨询和危机干预体系，2012年前建立10个省级心理健康教育示范中心和大学生心理素质拓展基地。加强校园文化建设，密切师生关系，形成一批具有时代特征、福建特色和学校特点的校园文化成果和品牌。实施思想政治教育工作队伍人才培养培训计划，推进 辅导员队伍专业化、职业化建设，构建精细化辅导网络。 加强校园网络文化建设。拓展网络思想政治教育平台，加强福建中小学生在线、中职学生在线、大学生在线建设，使之成为融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的系列专题网站。重点扶持15个高校思想政治教育示范网站和一批品牌栏目。开展校园网络文化创作，形成一批贴近学生思想生活、有感染力的校园网络文化作品。加强网络道德建设，使文明上网、健康上网成为学生的自觉行为。将校园网络文化建设和管理队伍纳入学校人才建设计划。 二十六、注重能力培养 深化课程教学改革。加强基础教育课程改革和教材建设。建立全省教育教学质量评价体系，加强教育教学质量监测、分析、反馈与指导。倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，积极探索促进学生自主学习、独立思考、勇于创新的教育教学新模式。全面落实实验课教学。健全教研网络，加强对课程建设、教学实施、考试评价、校本教研等工作的指导服务。发挥“名师工作室”等作用，加强校本培训。 加强实践教学。制定实施中小学生社会实践教育指导纲要，开发实践课程和活动课程。规划建设好青少年学生校外活动场所，到2012年各县（市、区）全部建成青少年学生校外活动中心，各设区的市建成1所示范性社会实践基地。到2015年建成覆盖全省的劳动教育和社会实践基地，培养学生热爱劳动、热爱人民的情感。重视可持续发展教育。扶持以能力培养为核心的学生兴趣小组和社团活动，注重知行统一，培养学生的创新精神和实践能力。 注重因材施教。建立发展性学习评价标准，全面实施学生综合素质评价。发现和培养学生的兴趣和特长，关注个性差异和潜能发展，增强课程的开放性和选择性。完善学习困难学生的帮扶指导机制。推进普通高中多样化选修课程建设，建立完善分层教学，推行走班制、学分制、导师制。建立拔尖学生特殊培养制度。 二十七、促进全面发展 加强体育卫生艺术教育和国防教育。全面实施阳光体育计划、卫生保障计划和学生艺术展演计划，加强学校体育卫生艺术设施配置和师资队伍建设。到2012年，全省学校体育卫生艺术教育条件基本具备。全面实施国家学生体质健康标准和学生体质健康监测制度。建立和完善政府部门、社区、学校、家庭相结合的学生体育卫生艺术教育工作网络。加强学生安全自救技能训练，形成学校安全演练的长效机制。加强国防教育。 减轻中小学生课业负担。各级政府不得把升学率和考试成绩作为评价教育部门和学校业绩的主要指标，不得向教育行政部门和学校下达高（中）考升学指标，不得以升学率对地区和学校进行排名。改革学校考核评价办法。规范办学行为，加大督导检查力度。建立学生课业负担监测、举报和公告制度。学校要把减负落实到教育教学各个环节，科学合理安排学生在校作息时间，不得随意侵占学生休息时间。严格执行国家课程方案，科学把握教学进度，不得随意加深难度、增加课时。改进教学方法，增强课堂教学效果，优化作业设计，减少作业量，加强考试管理，规范考试科目与次数，切实减轻中小学生负担。 形成学校家庭社会三位一体的教育体系。把德育贯穿于学校、家庭和社会教育的各个方面。建立家访制度，加强学校和家庭的沟通配合。发挥共青团、妇联、学生会、少先队等群团组织和关工委的作用，办好家长学校，引导家长合理安排学生课余生活，保障学生休息时间。充分发挥“五老”作用，形成全社会关爱青少年健康成长的氛围。博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地要经常性地开展有益于学生健康成长的活动。深入开展科普教育。净化网络、网吧、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境，运用教育、法律、行政、技术和经济等手段实现长效管理。大力弘扬优秀传统文化，以及体现时代特点、民族精神和人类文明成果的先进文化，营造有利于学生健康成长的社会文化环境。 第八章 深化教育体制改革 二十八、深化教育管理体制改革 完善教育管理体制。各级政府要切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责，建立健全基本公共教育服务体系，推进基本公共教育服务均等化。健全分级管理机制，省级政府统筹规划和推进各级各类教育发展，开展教育综合改革，执行教育监督管理职责。落实省级统筹、县级政府为主管理的义务教育管理体制，县级政府负责本区域义务教育均衡发展的组织实施工作。发挥乡镇在参与支持义务教育中的作用。县、乡政府和街道办事处依法履行动员适龄儿童入学、防止辍学、整治校园周边环境、确保校园稳定等义务教育工作职责。健全市县为主、政府统筹、行业参与、社会支持的职业教育管理体制，强化职业教育分级办学、分级管理体制，以设区的市为主统筹规划本区域职业教育发展。完善高等教育中央、省、市三级办学、分级管理、省市共建的管理体制。在加强省级统筹的基础上，各设区的市政府要将当地国家部委属高校、省属高校纳入经济社会发展规划，大力支持学校的建设与发展。完善中介机构参与机制，促进管办评分离。 改革教育管理方式。以简政放权为重点，改变政府直接管理学校的单一方式，综合应用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政措施，维护教育公平和教育秩序。依法保障学校充分行使办学自主权和承担责任，促进学校提高质量。完善教育决策机制，建立决策公示、听证制度，发挥教育发展咨询委员会作用，提高重大教育决策的科学化水平，完善教育信息公开制度与途径。发挥社会组织在教育公共治理中的作用，鼓励中介和社会组织提供教育咨询、教育质量评价、教育考试与鉴定、就业与人才交流等专业服务。 二十九、加大办学体制改革力度 深化公办学校办学体制改革。健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制。支持社会力量以多种形式与公办高校在实训基地、创新平台、师资队伍建设等方面开展合作。鼓励公办学校之间、民办学校与公办学校之间联合组建教育集团。支持高中阶段优质公办学校集团化办学，改造薄弱学校，扶持新建学校发展；开展中小学校、幼儿园优秀校长（园长）或管理团队管理多所学校（幼儿园），以及公办学校联合办学、委托管理等试点，加快满足人民群众多层次、多样化的教育需求。 促进民办教育健康发展。民办教育是我省教育改革发展的重要力量，要依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位。捐资和出资人不要求回报的民办学校享有与公办学校同等的用地、税收及其他优惠政策。出资人要求合理回报的民办学校，享有国家规定的税收及其他优惠政策。健全公共财政对民办教育的扶持政策，公共财政对学生资助惠及民办学校学生。设立民办教育发展专项资金，建立表彰奖励制度。鼓励引导民办学校开展教育教学改革，培养多样化人才。维护民办学校教职工合法权利，提供规范的人事代理服务。民办学校必须为教职员工办理社会保险。建立健全民办学校教代会制度，保障教职工参与民主管理、民主监督的权利。完善独立学院管理和运行机制。落实民办学校法人财产权，建立法人治理结构，依法保障校长行使职权。完善民办学校督导专员制度。规范对民办学校招生、收费、教学、安全和财务的监督管理，建立信息公开和办学退出制度。 推进学校后勤服务保障制度改革。加强政府宏观调控和行业自律管理，探索引进优质企业从事生活服务、校产物业等经营管理，建立集团化、集群式、集约型的后勤保障体系。积极推行大中小学生及在园幼儿医疗保险、意外伤害险和学生实习责任险制度，有效提高学校及学生抗风险能力。 三十、建设现代学校制度 落实学校办学自主权。建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，完善学校目标管理和绩效管理机制。扩大高等学校按照国家法律法规和宏观政策，开展教学科研、学科专业调整以及内部人事分配行政管理等自主权。扩大普通高中及中等职业学校在办学模式、育人方式、资源配置、人事管理、合作办学、社区服务等方面的自主权。 推动现代大学制度建设。高等学校依法制定章程，依照章程管理学校。公办高等学校坚持和完善党委领导下的校长负责制，建立党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的治理结构，克服行政化倾向，探索教授治学的有效途径，充分发挥学术委员会、院（系）教授委员会，在学科建设、学术评价、学术发展以及学校管理中的重要作用。深化学校人才工作体系改革，创新学校人才引进、培养、评价、使用、表彰奖励和服务保障机制；建立重实绩、重贡献、向高层次人才和一线教学岗位倾斜的绩效分配制度。加强教职工代表大会、学生代表大会建设，拓宽师生参与学校民主管理的途径。尊重学术自由，营造宽松的学术环境。探索建立高等学校理事会或董事会，健全社会支持和监督学校发展的长效机制。建立科学、规范的评估制度。建立高等学校质量年度报告发布制度。 完善中小学学校管理制度。完善普通中小学和中等职业学校校长负责制，实行校务会议等管理制度，建立健全教职工代表大会制度，不断完善科学民主决策机制。建立中小学家长委员会，引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督。 三十一、改革考试招生制度 完善中小学考试招生制度。完善义务教育阶段免试就近入学制度。推进初中学业水平考试内容改革，注重对学生基础知识、综合分析、创新思维等方面能力的考查。完善综合素质评价体系，提高综合素质评价的公信度。将初中学业水平考试和综合素质评价作为高中阶段学校录取依据。探索多样化的普通高中招生方式，扩大优质高中招生指标合理分配到初中校的比例。 深化高校入学考试和招录办法改革。按照有利于科学选拔人才、促进学生健康发展、维护社会公平的原则，深化考试内容和形式改革，突出对学生素质和能力的考查。完善高中学业水平测试和综合素质评价，为高校招生选拔提供参考依据。健全高校自主录取、破格录取、推荐录取和定向录取等制度，建立有利于专门人才、创新人才选拔的多元录取机制。规范高校招生录取办法和加分政策，规范艺术、体育类专业考试办法，提高考试的科学性和公信力。探索高水平大学采取统一考试、学校联考、学校单考等多样化考试招生方式；一般普通本科学校以国家统一考试为主，结合高中学业水平考试和综合素质评价择优录取；高职院校实行自主考试选拔制度，或根据普通高中学生学业水平考试成绩和综合素质评价、中职学生学业成绩和技能水平注册入学制度。探索建立成人高等教育注册入学制度。推进研究生入学考试制度改革，发挥并规范导师在选拔录取中的作用。健全考试招生信息公开、综合服务和社会监督，保证招生录取工作公开透明、公平公正。 第九章 扩大教育开放 三十二、提升与台港澳教育交流与合作水平 拓宽与台港澳教育交流合作领域。着力先行先试，创新闽台教育合作模式。继续扩大对台招生规模，积极推动闽台两地学生互换、学历学分互认。持续选派学生赴台学习。为台湾人士子女在闽接受教育提供“绿色通道”，营造良好环境。办好海峡两岸大学、中小学校长论坛等一批活动平台，加强两地教育理念和管理方法的相互交流、相互学习。开展台湾研究、台湾教育研究及两岸教育交流合作研究。积极推进高校与台港澳知名大学合作举办教育机构。加强与台港澳青少年交流，多种形式举办青少年文体比赛、学生夏令营、祖地文化交流等活动，鼓励学校与台港澳中小学开展校际交流活动。 推进两岸教育合作实验园区建设。在福州地区大学新校区和平潭综合实验区设立两岸教育合作实验园区，在政策、土地、资金等方面给予优惠，吸引两岸高水平高等院校合作办学，共同建立科学研究中心、科技成果转化（育成）中心，联合招生、联合培养高层次应用型、技能型人才和联合开展高水平科学研究，争取在合作形式、内容和层次上取得新突破。 深化闽台职业教育合作。以海峡两岸职业教育交流合作中心为平台，推进“两岸职业教育教学资源基地”和“两岸职业教育师资培训基地”建设，引进台湾职业教育优质资源，共建教学资源库、专家库，围绕两岸产业对接共同开发教材，共建实训基地；培育一批对台职业教育合作先行先试校，实施闽台高职院校联合培养人才、合作培训师资、高职教师台湾访问学者工程等项目。支持闽台继续教育、终身教育的双向交流。 三十三、扩大教育国际交流与合作 提升教育国际化水平。积极参与双边、多边和区域性、全球性教育交流合作，充分利用友好省州、城市等合作平台和侨务渠道，建立多层次教育交流合作机制。设立外国留学生奖学金，吸引更多外国留学生来闽学习。完善外国留学生管理制度，提高教育质量和水平，积极争取更多高校成为中国政府奖学金院校。设立出国留学奖学金，重点支持高校中青年学术骨干到国外一流大学或高水平科研机构进行高层次的学习研修。建立海外留学人员资源库，大力引进高层次人才来闽工作。充分利用海外华人华侨资源，推进教育交流与合作。鼓励有条件的设区的市举办国际学校、双语学校。鼓励高水平大学赴海外办学。加强对自费出国留学人员的引导和服务，强化中介服务机构监管，完善自费出国留学预警机制。 大力培养国际化人才。着力培养一大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才。实施大学生海外学习实践计划，扩大与国外大学交换学生培养领域。积极参与国家建设高水平大学公派研究生项目。不断提高聘请外国文教专家的层次和水平。探索建立与国际接轨的吸引和利用海外高层次人才新模式。着力培养一批能用外语授课的高校专业教师。鼓励有条件的高中积极稳妥地引进国际课程，支持中小学组织学生赴国外开展游学、夏令营等活动。积极引进国际先进的课程体系、教学内容、教学模式和教学方法，推动理念创新和教育教学改革。争创国家示范性中外合作教育机构或项目。积极开展校长互访、师生交流活动。 加强汉语国际推广工作。面向东南亚及友好国家，推进孔子学院和孔子课堂建设，积极创建示范性孔子学院。积极建设对外汉语教学基地，深入开展汉语和中国文化国际推广活动。拓展海外华文教育，加强与新生代华人华侨和海外华人社团的联络沟通，充分发挥纽带桥梁作用，引导更多华人华侨为教育发展提供人才、技术、信息资源。 第十章 建设高素质教师队伍 三十四、加强师德建设 强化师德建设的首要地位。加强教师职业理想和职业道德教育，大力宣传模范教师的先进事迹，增强教书育人的责任感和使命感，引导教师关爱学生、严谨笃学、淡泊名利、自尊自律，以人格和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。 建立健全师德建设机制。完善教师职业行为规范，健全师德考评制度，坚持师德考核与业务考核并重，将师德表现作为教师聘任（聘用）、评优评先的首要依据，师德建设作为学校办学水平评估的重要指标。建立学术不端行为查处机制，形成良好学术道德和学术风气。 三十五、提高中小学教师教育教学水平 完善教师培养培训体系。优化师范院校布局和教育类专业结构，构建以师范院校为主体、综合性大学和非师范院校共同参与的教师培养体系。加强专科层次的学前教育师资培养基地建设，支持师范院校办好特殊教育专业。师范院校要面向、研究和服务基础教育，深化培养模式和课程体系改革，强化教学能力训练，提高培养质量。完善优惠政策，吸引优秀学生报考师范专业。加强教师培训机构建设，完善省、市、县三级培训网络，强化校本研训。建立教师培训学分管理、培训机构资质认证和培训质量评估制度。 加大农村教师补充力度。实施农村义务教育师资特岗计划、代偿学费计划、农村学校教育硕士师资培养计划，扶持经济困难县补充农村紧缺学科教师，吸引优秀高校毕业生到农村学校任教，2012年农村紧缺学科教师基本配备到位。实施县域内义务教育学校教师（校长）校际交流制度、城镇教师农村任（支）教服务期制度，积极推进城镇教师支援农村教育工作，组织教师在优质学校和薄弱学校、城镇学校和农村学校、中心小学和完小（教学点）之间合理流动。 强化教师教育教学能力培训。健全完善教师培训制度，实行每五年一周期的中小学、幼儿园教师和校（园）长全员培训，经费列入政府预算。实施省级培训计划，开展骨干教师、班主任、心理健康教师、教研员等示范性培训，资助财政一般转移支付县开展农村教师培训。加强农村教师、民办学校教师和幼儿园教师培训，到2012年对农村教师和幼儿园教师进行一轮全员培训。坚持学用一致的原则，支持教师提高学历层次。加强培训课程资源建设，实行分类、分层、分岗培训。充分利用现代信息技术，丰富培训方式。 加强教育教学专家培养。鼓励教师和校长大胆探索，创新教育理念、模式和方法，形成教学特色和办学风格。完善骨干教师选拔培养机制，加强省、市、县三级骨干教师队伍建设。实施基础教育“百千万人才工程”，选拔培养一批特级教师、学科教学带头人和骨干校长，总结推广先进的教育思想和办学理念，造就一批具有较大影响和引领作用的名师、名校长，产生若干名在全国具有较高知名度的教育家。 三十六、加强职业院校“双师型”教师队伍建设 创新职业院校师资补充机制。建立职业院校从具有行业企业经历人员中 招聘专业教师的制度。鼓励职业院校打破学历、身份限制，招聘优秀高级专业技术人员和高级技师、技师，并按专业技术职务或技术等级岗位兑现相应待遇。健全兼职教师制度，各级政府设立专项经费，支持职业院校吸引行业企业专业技术人员和能工巧匠兼职任教。 加强职业院校教师培养培训工作。依托行业企业和高等学校，重点建设一批职业教育教师培养培训基地，形成教师理论研修与企业实践并重、 教师资格和职业资格并举的“双师型”教师培养培训体系。实施专业带头人和骨干教师培养计划，培养1100名专业带头人、2000名骨干教师和一批优秀教学团队。落实专业教师每两年不少于两个月到企业实践制度。将企业实践和参与技术应用、新产品开发、社会服务等作为教师职务评聘的重要指标，并纳入绩效考核内容。2015年，高职院校和中职学校专业教师“双师型”比例分别达70%、60%以上，2020年分别达80%、70%以上。 三十七、建设高水平高校教师队伍 加大高校领军人才培养和引进力度。高校要成为高层次人才引进的重要平台和载体。全力支持高校申报国家“千人计划”、长江学者奖励计划、国家杰出青年科学基金等项目，实施福建省引进高层次创业创新人才计划、海西产业人才高地建设计划和海西创业英才培养计划，培养和引进一批高校优秀拔尖人才和学科带头人。实施领军人才资助计划，依托国家和省（部）重点学科、重点实验室、工程（技术）研究中心和人文社科研究基地等创新平台，面向海内外引进100名领军人才。实施闽江学者奖励计划，支持高校选聘200名“闽江学者”特聘教授。加强高层次人才服务管理，落实各项政策和待遇。 加强中青年教师和创新团队建设。健全青年教师导师制、助教制，完善教学激励机制，引导教师潜心教学科研。实施中青年骨干教师培养计划，重点支持和培养一批具有发展潜力的中青年教师。实施优秀人才支持计划，创新教学科研组织管理模式和资源配置方式，促进跨学科、跨单位合作，造就一批高水平教学科研创新团队。改善普通本科高校教师来源结构，鼓励高校从行业企业聘任高水平工程技术人才和经营管理人才担任教师。 三十八、建立科学的教师管理机制 健全教师激励机制。不断改善教师的工作、学习和生活条件，提高教师的地位和待遇，吸引优秀人才长期从教、终身从教。依法保证教师平均工资水平不低于或高于国家公务员平均工资水平，并逐步提高。建立与工作实绩紧密联系、有利于激发人才活力和维护教师合法权益的学校分配制度。关心教师身心健康，落实和完善教师医疗、养老、住房等社会保障制度，将长期在农村任教且有实际困难的教师的住房纳入当地保障性住房建设体系。定期表彰作出突出贡献的优秀教师。鼓励企业、社会团体和公民个人设立奖教基金。 完善教师管理制度。健全教师准入和新任教师公开招聘制度，建立教师资格证书定期登记制度，全省统一组织教师资格考试、资格认定和中小学新任教师公开招聘笔试。完善各级学校教职工编制标准。推行学校岗位设置管理和全员聘用制，健全教师转岗和退出机制。完善校长选拔任用和管理制度。 完善教师评价机制。改革高等学校教师评价制度，建立科学合理、分类指导的评价办法，完善以人才培养质量和技术研发对产业发展实际贡献为主的教师和科技人员评价标准。建立符合职业教育特点的“双师型”教师评价制度。建立统一的中小学教师职务（职称）系列，在中小学设置正高级教师职务（职称）。探索在职业学校设置正高级教师职务（职称）。 第十一章 强化教育保障 三十九、保障教育投入稳步增长 依法加大政府对教育的经费投入。充分利用社会资源，壮大教育发展实力。落实各级政府提供公共教育服务职责，把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障，建立教育经费稳定增长机制。年初预算以及预算执行中的超收收入分配要体现法定增长要求，并根据中央核定我省的比例，合理划分省、市、县（市、区）财政教育经费占财政支出的比例，确保财政教育拨款增长明显高于财政经常性收入增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。到2012年，财政教育支出占财政一般预算支出比重达到中央核定的21%。加大财政补助力度，完善学校债务化解和风险控制机制。 健全多渠道筹措教育经费体制。健全以财政拨款为主、多渠道筹措经费的教育投入保障体制，大幅度增加教育投入。税务部门要按增值税、营业税、消费税的3%足额征收教育费附加，地方教育附加征收比例从现有的1%增加到2%，专项用于教育事业。各地土地出让金收入要有一定比例用于教育设施建设。新建住宅小区必须按规划配套建设中小学、幼儿园。对各级各类学校校舍建设实行规费减免。在重大建设和科研项目经费中应安排部分经费用于人才培训。提高企业职工培训经费的提取比例。引导企业和社会组织的人才发展资金投入教育事业，支持企业在学校设立人才基金。完善非义务教育培养成本测定办法，合理确定政府、家庭分担比例，适时调整学费（保教费）标准。支持民间资本兴办高校、幼儿园、职业教育等各类教育和社会培训机构。进一步鼓励和引导华侨捐资兴学。加强各级各类教育基金会建设。完善社会捐赠教育的激励机制，落实企业、个人教育公益性捐赠支出在所得税前扣除规定。 完善教育经费保障机制。义务教育全面纳入各级财政保障范围。学前教育实行政府投入、社会举办者投入、家庭合理分担的投入机制。普通高中以财政投入为主、其他多种渠道筹措经费为辅，逐步提高财政投入水平。中等职业教育实行政府、行业和企业及其他社会力量多渠道投入机制。高等教育实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、学校设立基金接受社会捐赠等筹措经费机制，并推行基本支出拨款与专项绩效拨款相结合的财政拨款制度。 终身教育实行政府主导、多元投入的经费保障机制。逐步提高各类教育生均经费基本标准和财政拨款基本标准，建立稳定增长机制。规范和完善教育经费转移支付制度，省级加大对经济欠发达地区的支持力度，设区的市实行对所辖区教育经费转移支付制度。实施家庭经济困难学生资助政策，完善助学贷款机制，推进生源地信用助学贷款。鼓励各地率先推进中职免费教育。健全教育经费预算管理制度，提高预算执行效率。 健全教育经费监管机制。严格执行财务制度，严肃财经纪律，建立教育经费绩效考评体系，提高经费使用效益。建立地方政府教育经费增长考核制度，将落实情况作为政绩考核、干部任用和省级财政分配教育专项资金的重要依据，教育经费增长未达法定要求和占财政支出比例未达省核定比例的，要限期补足。设立高等教育拨款咨询委员会，增强经费分配和管理的科学性。进一步完善教育投入年度公告制度，主动接受社会监督。健全教育经费审计、监察制度，强化全过程审计监督。完善学校收费管理办法，规范学校收费行为和收费资金管理。在公办高等学校试行总会计师制度。加强学校国有资产管理，建立健全学校国有资产配置、使用、处置管理制度，防止国有资产流失，提高使用效益。坚持勤俭办学，建设节约型学校。 四十、加快教育信息化进程 加快教育信息化工程建设。建设先进、高效、实用、安全的福建教育专网，2012年前建成并覆盖至县级教育单位，2014年延伸覆盖全省。加快各级各类学校信息化基础设施建设，2015年完成全省中小学特别是农村中小学的信息化设施的标准化配置。推进高等学校数字化校园建设。构建全省教育管理信息系统，完善电子学籍管理系统、中小学校舍安全工程管理系统，建立全省学校、教师和学生信息数据库，建设教育电子政务和校务系统，加快各级各类学校管理信息化进程，形成科学规范的信息化教育管理体系，为公众提供公共教育信息，不断提高教育管理现代化水平。 加强教育资源开发与应用。整合、新建、引进一批优质网络教学资源，建立数字图书馆，建设各级各类教育和全民学习资源库。建设职业教育网上教学、实训平台，推进模拟仿真实训软件等教学资源开发应用，建设高等学校主要课程数字化网络平台。完善农村远程教育工程应用服务体系，实现多媒体教学“班班通”，使农村师生共享优质教育资源。广泛开展网络教研活动。推广远程教育有效教学模式和典型经验。建立教师培训课程资源中心和专家库，大力开展教师远程培训。提高教师应用信息技术能力，构建信息化环境下的教学新模式。 四十一、推进依法治教 完善教育法规规章和执法检查。根据国家法律法规，结合实际修订地方性教育法规。制定有关学校安全、民办教育、闽台教育合作、教育督导等地方性法规。落实教育行政执法责任制，依法保障学校、举办者和广大师生的合法权益。积极探索教育行政执法体制改革，加强机构和队伍建设，及时查处违反教育法律法规、侵害受教育者权益、扰乱教育秩序等行为。进一步完善教育信息公开制度，保障公众对教育的知情权、参与权和监督权。 大力推进依法治校。学校要建立完善符合法律规定的章程和制度，依法办学，从严治校，认真履行教育教学和管理职责。将法制教育纳入校长培训、教师职前培训和继续教育范围，加强学生普法教育，提高师生的法律素质和公民意识。 完善督导制度。坚持督政与督学并重、监督与指导并重，不断强化教育督导的行政监督职能。进一步完善县级政府教育工作督导评估和县（市、区）党政主要领导干部抓教育工作督导考核，按时完成“双高普九”验收任务，开展“教育强县”督导评估。健全综合督导与随机督导相协调的督学制度。完善督导评估结果公告和限期整改制度，增强教育督导的权威性和实效性。探索建立相对独立的教育督导机构，独立行使督导职能，建设一支专兼职相结合的专业化督学队伍。 加强对教育工作的监督。把教育优先发展落实情况纳入各级党委政府政绩考核范围，作为领导干部任用的重要依据，依法明晰各级政府及相关部门发展教育的职责。建立教育发展问责制，提高教育管理效能，确保教育事业优先发展科学发展。主动接受和积极配合各级人大及其常委会对教育法律法规执行情况的监督检查以及司法机关的司法监督。建立健全层级监督机制。加强监察、审计等专门监督。强化社会监督。经监督发现的问题，严格落实问责制。 第十二章 组织实施重大项目和改革试点 四十二、重大项目。围绕教育改革与发展目标，以促进教育公平、提高教育质量为重点，2010—2012年组织实施一批重大项目，在薄弱环节和关键领域取得重大进展，增强可持续发展能力。 （一）义务教育学校标准化建设工程。实施中小学校舍安全工程建设，突出重点区域无设防和非重点区域C级及以上危房重建工作；改造薄弱学校，推进学校教学仪器、图书、体育场地等基本达标。 （二）学前教育发展三年行动计划。制定学前教育三年发展规划，积极扩充学前教育资源，新建公办性质幼儿园469所，实现农村每个乡镇、城市每个街道有1所公办幼儿园目标，扶持一批符合办学要求的非营利民办幼儿园。 （三）关爱进城务工人员子女、农村留守儿童行动计划。完善进城务工人员随迁子女入学政策，制定和完善流动人口在流入地接受高中阶段教育办法，培育一批农村留守儿童培养项目学校。 （四）特殊教育学校提升工程。在设区的市市属特殊教育学校开展学前和高中阶段教育，对特殊学校中的学前和高中阶段学生实行“两免一补”，扶持一批特殊教育学校先行实现校舍建设和仪器配备的标准化。 （五）职业教育基础能力建设工程。重点建设一批高水平有特色的专业，打造一批现代职业教育公共实训基地，加强职业教育改革发展示范校和优质特色校建设，培育若干示范性职业教育集团学校，推进县级职教中心标准化建设，提升职业院校信息化能力。 （六）高等教育质量提升工程。继续实施重点建设高校建设工程、高校本科教学质量与教学改革工程、高等职业教育服务海峡西岸经济区改革与建设工程、研究生教育创新计划；实施一般本科院校和民办本科院校办学水平提升计划、高等学校高层次创新人才计划、高校科技创新能力提升计划、创新创业教育与大学生自主创业计划。 （七）社区教育行动计划。加快建设社区教育基地网络和工作者队伍，形成覆盖城乡的社区教育体系，形成一批有特色的社区教育品牌项目；建设开放大学；加快发展老年教育。 （八）教师素质提升工程。实行每五年一周期的教师和校（园）长全员培训，实施省级培训计划，实施中小学名师名校长培养计划；实施职业教育专业带头人和骨干教师培养计划；实施高校领军人才资助计划、中青年骨干教师培养计划和闽江学者奖励计划。 （九）教育信息化建设工程。建设福建教育科研网、教育信息化公共服务平台、教育行业门户网站、电子政务与管理平台，建设各级各类数字化教学资源库，提升农村中小学现代远程教育建设和应用水平。 （十）扩大教育开放行动计划。做好外国学生来闽留学工作，扩大公派出国留学规模；引进海外高层次人才，支持在高校建设联合实验室、研究中心；引进优质教育资源，提升中外合作办学水平；加强汉语国际推广，促进孔子学院、孔子课堂可持续发展。 四十三、改革试点。成立省教育体制改革领导小组，研究部署、指导实施教育体制改革工作。根据统筹规划、分步实施、试点先行、动态调整的原则，选择部分地区和学校开展重大改革试点。 （一）推进素质教育改革试点。建立减轻中小学学生课业负担的有效机制；开展高中办学模式多样化试验，开发特色课程；探索弹性学制等培养方式；建立教育质量监测、评估体系，定期发布测评结果。 （二）义务教育均衡发展改革试点。在厦门市开展义务教育均衡发展试点，其他设区的市各确定1—2个县（市、区）开展义务教育均衡发展改革试点，探索建立城乡一体化义务教育发展机制；适应城镇化发展需要，适度集中办学；实行优质高中招生名额分配到区域内普通初中的办法。 （三）中小学教育教学改革试点。各设区的市确定3—5所不同类型学校作为试点，积极探索促进学生自主学习、独立思考、勇于创新的教育教学新模式；建立教育教学研究成果推广制度，提高教育教学质量；全省创建50所教育教学改革示范学校。 （四）职业教育综合改革试点。在泉州市开展区域职业教育综合改革试点，各设区的市确定2个县（市、区）开展职业教育改革试点，推进政府统筹、校企合作、集团化办学；实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，广泛开展委托培养、定向培养、订单培养；扩大农村职业教育培训覆盖面，广泛开展新型农民培训和农民工培训。 （五）民办教育综合改革试点。根据自愿原则，遴选若干所民办高校探索建立利用社会捐赠财产举办非营利性民办高校制度，完善法人治理结构；各设区的市确定1个县（市、区）探索建立政府资助和扶持民办幼儿园发展的制度； 在福州、厦门、泉州和漳州探索建立民办教育规范管理制度，形成科学规范的领导管理体制和协调工作机制。 （六）考试招生制度改革试点。完善初中和高中学业水平考试和综合素质评价；探索高职院校和成人高等专科教育自主考试或根据学业水平考试成绩注册入学；在部分高校探索建立有利于人才选拔的多元录取机制。 （七）创新人才培养改革试点。组织实施基础学科拔尖人才培养试验计划、产学研用联合培养应用型人才试点项目和卓越工程师、医师、教师、技师、优秀文科人才培养计划；实施福州大学“政府、高校、企业和中介”四位一体的工程教育模式探索与实践试点、闽江学院新华都商学院办学模式改革试点项目。 （八）现代大学制度改革试点。选择部分高校依法制定学校章程，依照章程规定管理学校；完善现代大学治理结构；探索完善学术委员会的组织结构，以及发挥其作用的运行机制；探索建立高等学校理事会或董事会，健全社会支持和监督学校发展的长效机制。 （九）中小学教师管理体制改革试点。在闽侯等11个县（市、区）开展县域内义务教育学校教师校际交流改革试点，逐步在全省推广；研究建立中小学新任教师公开招聘制度，推行全省统一笔试。 （十）闽台高校教育交流与合作试点。在福州地区大学新校区和平潭综合改革实验区设立两岸教育合作实验园区，开展闽台高校合作办学；深化闽台校企联合培养人才机制；联合培养师资、联合编写教材。 第十三章 加强组织领导 四十四、落实教育改革发展的领导责任 加强对教育工作的领导。各级党委政府要把全面贯彻实施本规划纲要，推进教育事业又好又快发展作为重要职责。把贯彻落实情况作为各级党委政府政绩考核的重要内容，完善考核评价机制。强化党委统一领导、党政齐抓共管、教育和有关部门各负其责的领导体制和工作机制。健全省市县三级党委教育工委领导体制和工作机制。不断提高学校党建工作科学化水平。建立和完善各级党政领导班子成员定点联系学校制度、党委政府定期专题研究教育工作制度，切实解决教育改革和发展中出现的新情况、新问题。各级政府定期向同级人民代表大会及其常务委员会报告教育情况。充分发挥政协和各民主党派、工商联、无党派人士民主协商、民主监督作用。 全面推动重大项目和改革试点的实施。省直各有关部门要在省政府统一领导下，对目标任务进行分解，明确责任分工，制定相应的配套政策，共同抓好贯彻落实。市、县党委政府及其有关部门、实验区和学校要按照重大项目和改革试点实施方案的要求，在组织领导、经费投入、政策保障等方面明确责任，加强前期研究，科学规划，精心组织，确保重大项目和改革试点顺利实施。 四十五、加强和改进教育系统党的建设 建设学习型党组织。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，坚持用发展着的马克思主义武装党员干部，教育广大师生。把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿学校党组织活动始终，坚持社会主义办学方向，牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权。 加强学校领导班子和干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先，提高选人用人公信度，配备好各级各类学校领导班子。完善促进科学发展的领导班子和领导干部综合考核评价机制。推进学校干部人事制度改革，加大公开选拔力度，积极探索任期制和干部交流制度，形成干部能上能下的用人机制。做好干部教育培训工作，着力提高学校领导班子办学治校能力，加强后备干部培养。 加强基层党组织建设。充分发挥高校党组织在学校改革发展中的领导核心作用，充分发挥中小学党组织在学校工作中的政治核心作用。加强民办学校党的建设，坚持向民办学校委派党组织负责人制度，充分发挥民办学校党组织重要作用。优化学校党组织设置，把党的工作向学科团队、重大项目组、重点实验室、教研组等拓展，推进大学生党支部建在班上。充分发挥学校基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强对党员的教育、管理、监督和服务，加大在优秀青年教师、优秀学生中发展党员工作的力度。健全和完善党员代表大会制度，实行高校党代会代表任期制。逐步推行高校基层党组织班子成员公推直选工作。加强学校党组织对群众组织的领导，支持其依照国家法律和各自章程独立自主地开展工作。 加强党风廉政和行风建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强和完善教育系统惩治和预防腐败体系建设。严格执行党风廉政建设责任制，加大教育、监督、改革、制度创新力度，坚决惩治腐败。坚持从严治教、规范管理，积极推行党务公开、政务公开、校务公开。加强校风学风建设，坚决治理教育乱收费，切实纠正损害群众利益的各种不正之风。 四十六、切实维护校园和谐稳定 加强和谐校园建设。开展文明学校、平安校园和绿色校园创建活动。加强思想政治工作，建立和完善利益协调、诉求表达、权益保障和矛盾纠纷排查机制，及时消除和化解影响校园和谐稳定的因素。 建立健全校园安全保卫工作长效机制。完善学校突发事件应急管理机制。落实校园安全责任，完善人防、物防、技防和协防措施，提升应急管理能力。提高学校综合防灾能力，加强安全教育、管理和演练，提高师生自我防范意识、应急避险和防范违法犯罪活动的能力。加强校园和周边治安综合治理。 2011年4月份时事 一、国内部分： 1. 今年是开展 全民义务植树活动３０周年。4月2日上午，党和国家领导人胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等，来到 北京市永定河畔，同少先队员一起参加首都义务植树活动。 2. 外交部发言人洪磊4月9日就美国务院发表涉华人权报告答记者问时表示，中方坚决反对美方借人权问题干涉中国内政。有记者问：美国务院４月８日发表《２０１０年度国别人权报告》，涉华部分再次攻击中国人权状况。你对此有何评论？洪磊说，中国政府重视保障人权。中国经济持续发展，民主法制建设不断推进，文化事业日益繁荣，各族人民日益享有广泛的自由和权利。他说，中美在人权问题上有分歧。我们愿在平等和相互尊重的基础上就人权问题开展对话。但坚决反对借人权问题干涉中国内政。洪磊说，我们奉劝美方多反省自己的人权问题，不要以“人权教师爷”自居，停止借人权报告等方式干涉别国内政。美国国务院8日发表向美国国会提交的《2010年度国别人权报告》。在这份报告中，美方不改颐指气使的偏见与傲慢，对中国人权状况说三道四。在这一涉及全球190多个国家的美国新的人权报告中，美国政府对世界诸多国家进行了点名抨击。这是美国国务院向美国国会递交的第三十五份年度人权报告。 3. 海关总署4月10日发布的数据显示，今年一季度我国进出口总值８００３亿美元，同比增长２９．５％，累计出现１０．２亿美元的贸易逆差，为我国６年来首现季度贸易逆差。一季度外贸数据发出了较积极的信号，外贸进出口实现了基本平衡。稳定进出口增长和优化进出口结构仍然是我国外贸发展的着力点。 4. 4月11日国家旅游局召开的“中国旅游日”新闻发布会上悉：自2011年起， 每年5月19日（《徐霞客游记》开篇日）将被确定为 “中国旅游日”。徐霞客是我国明代伟大的旅行家、 地理学家、史学家、文学家，《徐霞客游记》既是系统考察祖国地貌地质的地理名著，又是描绘华夏风景资源的旅游巨篇，在国内外具有深远影响。 5. 学习 杨善洲精神做人民满意的好党员好干部座谈会4月13日在北京举行。中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平出席会议并讲话。他强调，杨善洲同志的模范事迹和崇高精神，生动诠释了当代中国共产党人的先进和优秀，为党员干部特别是领导干部为政、干事、做人树立了一面光辉旗帜。各级党组织要认真贯彻胡锦涛同志关于向杨善洲同志学习的重要指示，教育引导广大党员干部以杨善洲同志为镜子，找差距、增动力，自觉加强党性修养，自觉实践党的宗旨，做人民满意的好党员好干部。杨善洲，男，汉族，1927年1月生， 云南保山施甸人。1951年5月参加工作，1952年11月入党，原任保山地委书记，1988年退休，2010年10月10日因病逝世。杨善洲同志几十年如一日，坚守共产党人的精神家园，无论是在职期间还是退休以后，他始终把党和群众的利益放在个人利益前面，始终淡泊名利、地位，始终公而忘私、廉洁奉公。1988年退休后，他主动放弃城市优越的生活条件，带领家人和群众扎根大亮山义务植树造林20多年，逐步建成了占地面积约5.6万亩的大亮山林场。2009年4月，他将活立木蓄积量价值超过3亿元的大亮山林场经营管理权无偿移交给国家。杨善洲同志的先进事迹得到了各级党委、政府的充分肯定，赢得了社会各界的高度评价，他先后多次被评为“全国老干部先进个人”、“全省老有所为先进个人”、省市“优秀共产党员”、被授予“全国十大绿化标兵提名奖”、“环境保护杰出贡献奖”等荣誉称号。 6. 金砖国家领导人第三次会晤4月14日在 海南省三亚市举行， 中国国家主席胡锦涛、巴西总统罗塞夫、俄罗斯总统梅德韦杰夫、印度总理辛格、南非总统祖马出席。这次会晤的主题是 “展望未来、共享繁荣”。胡锦涛主持会晤并发表重要讲话。胡锦涛指出，中国发展是世界发展的一部分，中国发展得越好，对世界作出的贡献越大。一个发展更加持续、社会更加和谐、制度更加完善、对外更加开放的中国，有利于增进１３亿中国人民的福祉，也必将对世界和平与发展作出更大贡献。胡锦涛强调，中国将继续高举和平、发展、合作旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略。中国欢迎世界各国参与中国发展、分享中国发展机遇，同世界各国人民共享繁荣。会议欢迎 南非加入金砖国家，认为南非的加入进一步扩大了金砖国家的合作机制，并使这个机制更有代表性。会晤期间，各国领导人围绕“展望未来、共享繁荣”的主题，就当前国际形势、国际经济金融问题、发展问题以及金砖国家合作深入交换了意见，达成了广泛共识，发表了 《三亚宣言》。 7. 博鳌亚洲论坛２０１１年年会4月15日上午在海南博鳌开幕。国家主席胡锦涛出席开幕式并发表主旨演讲。胡锦涛强调，中国将坚定不移走和平发展道路，坚定不移奉行互利共赢的开放战略，始终把亚洲放在对外政策的首要位置，坚持与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，积极发展同亚洲各国的睦邻友好和互利合作，不断增进相互理解和信任，永远做亚洲各国的好邻居、好朋友、好伙伴。 8. 春暖花开时节，坐落在北京海淀区的清华大学迎来了建校１００周年。4月20日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛来到清华大学考察，代表党中央、国务院，向全校师生员工和海内外校友表示热烈祝贺和诚挚问候。百年沧桑自强不息，世纪华章厚德载物。4月24日上午，庆祝清华大学成立１００周年大会在人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在大会上发表重要讲话。他强调，全面建设小康社会，建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，为我国广大有志青年提供了创造精彩人生的广阔舞台。我国青年一代应该大有作为，也必将大有作为，应该志存高远、脚踏实地，共同为我们伟大祖国、伟大民族更加美好的明天奋斗、奋斗、再奋斗。 9. “２０１１’经济全球化与工会”国际论坛开幕式4月27日上午在北京举行。全国人大常委会委员长吴邦国出席并致辞。吴邦国表示，中国党和政府一贯高度重视工会的地位和作用，支持工会依照法律和章程独立自主地开展工作，充分履行维护劳动者合法权益的神圣职责。希望各国工会组织进一步扩大交往、增进友谊、加强合作，共同推动发展互相尊重、友好合作、民主和谐的国际工会关系。 10. 国家统计局局长马建堂4月28日宣布，第六次人口普查数据显示，全国总人口为1370536875人。其中： 普查登记的大陆31个省区市和现役军人的人口1339724852人。与2000年第五次全国人口普查相比，十年增加7390万人,与１９９０年到２０００年的十年之间人口净增长量1.3亿相比，减少了约５６００万人，年均增长率降低了０.５个百分点。十年人口数字的变化反映出，我国人口过快增长的势头得以控制，人口素质不断提高，城镇化进程步伐加快，同时也面临着人口老龄化的趋势在加快、流动人口规模不断扩大、出生人口性别比偏高等挑战。根据第六次人口普查的结果，31个省、自治区、直辖市共有家庭户40152万户，家庭户人口124461万人， 平均每个家庭户的人口为3.10人，比2000年人口普查的3.44人减少0.34人。 全国男性人口占51.27%，女性人口占48.73%，总人口性别比由2000年人口普查的106.74下降为105.20（以女性人口为100.00）。 居住在城镇的人口为66557万人，占总人口的49.68%，居住在乡村的人口为67415万人，占50.32%。同2000年人口普查相比，城镇人口比重上升13.46个百分点。按常住人口分， 人口数量排在前五位的是广东省、山东省、河南省、四川省和江苏省。 二、国际部分： 1. 全国政协主席贾庆林4月7日在堪培拉与 澳大利亚总理吉拉德举行会谈。贾庆林表示，中方高度重视同澳大利亚的全面合作关系，愿与澳方共同努力，继续从战略高度和长远角度出发，以《中澳联合声明》为指导，坚持相互尊重、平等互利、合作共赢的原则，保持高层和各级别交往，深化经贸、能源资源、农牧业等传统领域的合作，积极拓展在节能环保、 生物制药、高速铁路、宽带网络、货币金融等新领域的务实合作，利用互办文化年、中澳非正式高层论坛成立等契机促进民间友好，加强在全球治理、区域合作等重大国际和地区问题上的协调配合，推动中澳全面合作关系不断取得更大的发展。 2. 今年联合国气候变化谈判首轮会议4月8日晚在泰国首都曼谷闭幕。来自175个国家和地区的代表，就今年气候变化谈判的议程和工作安排达成了共识，同意按照“巴厘路线图”授权，在去年底墨西哥坎昆大会所达成协议的基础上，进一步推动谈判进程。 3. 古巴共产党第六次全国代表大会4月19日闭幕。菲德尔·卡斯特罗和劳尔·卡斯特罗共同主持了当天的闭幕式。大会选举出古共新的领导机构，劳尔·卡斯特罗正式当选为古巴共产党中央委员会第一书记，马查多为第二书记。大会表示，以菲德尔·卡斯特罗的威望和影响，足以永久成为古巴革命领袖，任何具体职位都难符其名。菲德尔·卡斯特罗于当地时间18日在政府网站上撰文重申，将不再担任古巴共产党的领导职务。他说，古共领导层正在进行新老交替，他对新一代领导人最主要的嘱托是“坚持革命原则”。劳尔·卡斯特罗在闭幕式上表示，要继续巩固社会主义制度，应该纠正错误，抵制官僚主义和教条主义，同时将进一步探讨领导层年轻化问题。 教师招聘考试案例分析题汇总
[案例1] 教学生识字有很多技巧，有一位教师告诉学生如何区别“买卖”两个字时说：“多了就卖，少了就买。”学生很快记住了这两个字。还有的学生把“干燥”写成“干躁”，把“急躁”写成“急燥”，老师就教学生记住：“干燥防失火，急躁必跺足。”从此以后，学生对这两个字再也不混淆了。这些教法有何 心理学依据？
[参考答案] 这些教法对我们有很好的启发和借鉴作用。心理学的知识告诉我们：凡是有意义的材料，必须让学生学会积极开动脑筋，找出材料之间的联系；对无意义的材料，应尽量赋予其人为的意义，在理解的基础上进行识记，记忆效果就好。简言之，教师应教学生进行意义识记。
[案例2] 在课堂上，教师让学生“列举砖头的用处”时，学生小方的回答是：“造房子，造仓库，造学校，铺路”；学生小明的回答是：“盖房子，盖花坛，打狗，敲钉”，请问小方和小明的回答如何？你更欣赏哪种回答？为什么？请根据思维的原理进行分析。
[参考答案]小方回答砖头的用途都是沿着用作“建筑材料”这一方向发散出来的，几乎没有变通性。而小明的回答不仅想到了砖头可作建筑材料，还可作防身的武器，敲打的工具，这样的发散思维变通性就好，其新的思路和想法，有利于创造性思维的发展。
[案例3] 一位热情而热爱教育工作的教师为了使学生更好地学习及提供一个更有情趣的学习环境。新学年开始了，他对教室进行了一番精心的布置，教室内周围的墙上张贴了各种各样、生动有趣的图画，窗台上还摆上了花草、植物，使课室充满了生机。请你判断，它将产生什么样的效果？为什么？
[参考答案]这位热情的教师出发点虽然很好，但事与愿违，反而产生分散学生注意，影响学生集中学习的效果。根据无意注意的规律，有趣的图画，室内的花草、植物这些新异的刺激物吸引了学生的注意，尤其对低年级学生，他们容易把注意转移到欣赏图画、花草植物上，而影响了专心听课。
[案例4]“老师，我能不用书中的原话吗？”
一位教师在教学《两条小溪的对话》时，老师让学生分角色表演。有一位学生问：“老师，我能不用书中的原话吗？”老师和蔼地问：“为什么呢？”“因为书中的原话太长，我背不下来，如拿着书表演，又不太好。”孩子说出了原因。“你的意见很好，用自己的话来表演吧。”老师高兴地抚摸了一下孩子的头。果然，这个孩子表演得非常出色。
问题：请评价一下这位老师的做法。
[参考答案]师生平等关系的形成是课堂民主的具体体现，教师从过去的知识传授者、权威者转变为学生学习的帮助者和学习的伙伴。教师没有了架子，尊重学生的意见，让学生真正感到平等和亲切，师生间实现零距离接触，民主和谐的课堂氛围逐步形成
[案例5] 教师在板书生字时，常把形近字的相同部分与相异部分分别用白色和红色的粉笔写出来，目的是什么？符合什么规律？
[参考答案]目的是加大形近字的区别，使学生易于掌握形近字。(1)符合知觉选择性规律：知觉对象与知觉背景差别越大，对象越容易被人知觉。 (2)符合感觉的相互作用中同时性对比规律：红白形成鲜明的对比，使学生容易区别形近字。
[案例6] “不是果敢，是残忍。”
一个青年教师在进行公开课《伊犁草原漫记》教学时，课文第二段第三层写秋天猎人猎熊的果敢，但一名学生没有按要求归纳猎人果敢的特点，而是说猎人残忍，同时指出猎人的行为是违法行为。原本课文中这一段是歌颂猎人的，学生却痛斥猎人的猎熊行为，这是教师所始料不及的。可喜的是，这位教师并不因为学生当着听课教师的面提出不同的观点而气恼或逃避，而是因势利导，让学生充分讨论，发表自己意见。最后全班学生从保护野生动物的角度出发，推翻了课文的观点。
问题：请对这位教师的行为进行分析。
[参考答案]当学生的观点与课本、教师有不同之处时，教师不再像以前那样直接否定学生的答案，而是采取让学生进行讨论、比较或辨别，达到意见的统一，或者并不统一意见，留着悬念让学生课后进一步探讨。这样的教学方式打破了惟课本是准、惟教参是准的传统教学观念，体现了真正意义上的教学行为的转变。
[案例7] 在实际的教学中，有的教师对学生作业采用“漏一补十”“错一罚十”的做法。你怎样看待这一现象？请运用记忆的有关规律加以分析。
[参考答案] 这种做法违背记忆规律，也是行之无效的。学生识记的效果和识记材料的性质和数量有关，在一定的时间不宜过多，否则，易引起学生过度的疲劳，降低记忆的效果，同时，“漏一补十”“错一罚十”的做法易使学生丧失学习兴趣和记忆的信心和主动性，对进一步学习制造一些心理障碍。
[案例8] “ 黄山为什么不在五岳之列？”
一位教师在教学《黄山小记》这一课时，学生对作者引用旅行家徐霞客的诗句“五岳归来不看山，黄山归来不看岳”产生了质疑：“为什么黄山不在五岳之列？”这位教师并不作正面解答，在学生争议未果的情况下，留下问题（家庭作业）让学生课后去探究，去查询有关资料，写出研究报告。
问题：这种家庭作业布置，体现了新课程的哪些理念？
[参考答案]改变了传统布置家庭作业的方式，把问题留给了学生，能够促进学生探索性学习的形成。 [案例9] “老师，再给我们布置新的作业吧！”
一位一年级的教师上完《要下雨了》一课之后，设计了两项作业供学生选择完成：（1）请你回家后把今天和小白兔一起碰到的趣事讲给你最喜欢的人听。（2）你还想知道下雨前其它动物的表现吗？回家叫爸爸妈妈告诉你。第二天，学生就围住她汇报作业的情况。到后来，孩子们说：“老师您再给我们布置新的作业吧！”问题：请分析一下这种现象。
[参考答案]我们按课改的理念和要求，重新认识作业的意义，并赋予作业新的意义和价值，充分体现作业的愉悦性、自主性、实践性和科学性。
[案例10] 教师在检查学生知识掌握的情况时，其试卷为什么不单纯用选择和判断题，而常常求助于填空、问答题？ [参考答案]选择和判断主要通过再认解答；填空、问答主要通过重现来解答。由于再认和重现的水平不同，人的再认记忆优于重现记忆，而且能再认的不一定重现。因此仅靠判断、选择难以说明记忆已达到牢固保持的程度，往往借助于问答、填空等题型。
[案例11] “坐下”三例 同是学生被教师的课堂提问难住，甲、乙、丙三位老师的处理方式各不相同。1、教师甲：（语气很重，冲着该生）整天上课开小差，结果怎样？这么简单的问题都不能回答，太笨了！坐下！2、教师乙：（生气，但不表现出来）坐下。谁来帮他？
3、教师丙：（微笑、和蔼地）别急，回忆一下，我们昨天学过的内容，当时你听得很认真。想想，昨天××同学是怎样回答的？学生：（思索片刻，说出了与问题答案相关的一句话。）
教师丙：（很兴奋）对呀！看来，你是很棒的！学生：（体面地坐下，并投入到后面的学习中）
[参考答案]：尊重、信任学生是新课改对教师的基本要求，当学生遇到困难时，教师就耐心点拨，鼓励学生积极思考，而不能冷言冷语，甚至讽刺挖苦。
第三种方式最好。 [案例12] 有人认为在课堂中，师生保持“零距离接触”，学生回答教师的问题，做教师要求做的事，只要有这种共同活动就是师生互动。问题：你认为这种说法对吗？为什么？
[参考答案]显然，这种认识是肤浅的，这将使师生互动流于形式。作为一种特殊的人际交往，师生互动旨在让学生积极主动地思维起来，不仅要让他们“在思维”，更要让他们“会思维”。认知心理学指出，有问必答，有求必应，有时是积极思维的表现。
由此可见，师生互动并不仅仅是一种教学形式，其实质是教学原则和教学思想的体现。因此，广义地讲，凡是能调动学生积极思维来完成认识上两个飞跃的各种教学活动和措施都可以看成是师生互动。 [案例13] 一位小学数学教师教学“千克的初步认识”时，在用教具—天平来称粉笔时，忘了拆下天平物盘下的胶垫，出现了第一次称一支粉笔为100克，第二次称一支粉笔为10克。而该老师把两次测量10倍之差向学生解释是天平这种测量工具的误差。请你评价一下这位老师处理错误的方法。问题：假如你是这位老师，你用什么方法来解决？
[参考答案]：老师在课堂上出现错误是不可避免的，而是如何对待和处理的问题。对待课堂上出现的错误，应该是善待错误而不是放纵错误，并通过教学机智把错误的事实转变为探究问题的情境，打破课前的预定目标，促使具有鲜活的个性的探究发现在课堂中创造生成。如前面例举的那位老师，当发现这个“天平”称一支粉笔会相差10倍的错误问题时，假若以此来创设问题情境，把“怪球”踢给学生，则能迅速激起学生探究的欲望，让他们亲身经历寻找问题和解决问题的过程，学生就不仅会发现问题的拆下天平的胶垫，还能通过亲自观察、积极思考、动手操作等感知和体验，从而获得认识天平、使用天平的经验。 [案例14] 一次公开课过后，我把课堂上用过的精美卡片作为奖励发给同学们，然后对他们课堂上踊跃的表现给予表扬。从这以后，我渐渐发现我班注意力不集中的宋振铭同学在课堂上的听课状态有了明显的好转。一个偶然的机会，他母亲说：“自从你给了他那个‘特殊的奖励’后，他对自己的要求严格了。”询问，我才知道，我奖励给同学们的卡片中仅有一张是最大的，在我按顺序发的时候，恰好这张被宋振铭得到了，他回家后对母亲说：“老师可能觉得我这节课表现最好，所以把最大的一张送给我”。现在这张卡片还贴在他的床头，谁都不准碰。他说那是“特殊的礼物”。这位老师一次无意中的举动，却造成了一个“美丽的误会”。问题：请你就此案例谈谈你的看法。
[参考答案]一个肯定的目光，一句激励的话语，一次赞美的微笑，都会为孩子的生命注入无穷的动力，甚至为他的一生奠基。一次美丽的“误会”，改变了孩子的学习态度，这份“特殊的礼物”在孩子的美好心灵里是一份至高的荣誉，这份荣誉也将一直激励着他，成为他前进的动力。新课标中强调对学生的评价方式，这种新的评价倾注了更多的情感与人文色彩。这样一种发自内心的评价更容易被学生接受。
[案例15] 老师，让我们自己来
为了让班会开得更成功，我为我们班选了一篇课文改写了剧本。第二天，把我的计划和大家说了说，全班同学都很高兴，这时我听到了一段小声议论：“老师怎么选这篇课文，又长又不好演。”“你管呢，让你演什么你就演什么呗。”“我可不想演。”听到这儿，我的心一沉，原来是王渺。下课，我把她叫到办公室请她谈自己对演课本剧的想法。她说：“老师，我觉得您选的课文不好，而且您每次都是写好了剧本让我们演，您应该让我们自己来试一试。”她的话让我突然意识到他们并不希望老师什么都是“包办代替”，他们长大了。于是，我把导演的任务交给了王渺同学，她高兴地接受了任务，开始和同学商量演哪一课。然后找我做参谋，帮我做道具。课本剧表演得非常成功，我和孩子们一同品尝了成功的喜悦。
问题：这个案例给我们留下的思考是什么？请你结合新课程理念谈谈自己的看法。
[参考答案] 我们在教育教学中要适当的放手，让学生自己去创造、去实践。而不应该用条条框框的模式去束缚学生的创造力，更不应该让孩子按教师的思维、想法去行事。要让孩子自己去行动，作一个智能人，开发潜能，追求独特。 [案例16] 某校几名同学以“我市文化市场的现状及其调控”为课题开展研究性学习活动。研究小组在确定了要访谈的报社主编以后，心里有一种说不出的兴奋。课外活动时，课题小组的成员兴高采烈的去采访那位相当有成就的诗人主编。可是，当同学们来到报社传达室，门卫却认为他们是“瞎捣乱”，拒之门外。最后，同学们只好败兴而归，非常委屈的说：“白跑了一趟！门卫不让进，说‘瞎捣乱’。”
问题：作为老师的你应该如何帮助学生去解决呢？并说明理由。
[参考答案]面对学生们的“碰壁”，首先应该引导学生分析“碰壁”的原因，然后鼓励学生使学生增加信心；其次指导学生重新修改采访计划。 6分的时政题目应该不会超出下列范围——隋原时政押题 第一部分：国内重点、热点问题 一、党的十七届五中全会单项选择题 1. 党的十七届五中全会指出，制定“十二五”规划的主题是 A．科学发展 B．加快转变经济发展方式C．深化改革开放 D．保障和改善民生 (A) 2. 党的十七届五中全会指出，制定“十二五”规划的主线是 A．巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果B．加快转变经济发展方式 C．科学发展 D．促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定 (B) 3.党的十七届五中全会指出，加快转变经济发展方式的主攻方向是 A.经济结构战略性调整B.科技进步和创新C.保障和改善民生D.建设资源节约型、环境友好型社会 （A） 4. 党的十七届五中全会指出，加快转变经济发展方式的重要支撑是 A.经济结构战略性调整B.科技进步和创新C.保障和改善民生D.建设资源节约型、环境友好型社会 （B） 5. 党的十七届五中全会指出，加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点是 A.经济结构战略性调整B.科技进步和创新C.保障和改善民生D.建设资源节约型、环境友好型社会 （C） 6. 党的十七届五中全会指出，加快转变经济发展方式的重要着力点是 A.经济结构战略性调整B.科技进步和创新C.保障和改善民生D.建设资源节约型、环境友好型社会 （D） 7. 党的十七届五中全会指出，加快转变经济发展方式的强大动力是 A.改革开放B.科技进步和创新C.保障和改善民生D.建设资源节约型、环境友好型社会 （A） 8. 党的十七届五中全会指出，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是 A.坚持科学发展B.坚持以人为本C.坚持统筹兼顾D.坚持社会公平正义 （A） 9.党的十七届五中全会指出，实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证是 A.党的领导B.科学发展C.转变经济发展方式D.保障和改善民生 （A） 多项选择题 1. 党的十七届五中全会指出，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加 A．注重以人为本 B．注重全面协调可持续发展C．注重统筹兼顾 D．注重保障和改善民生，促进社会公平正义 (ABCD) 2. 党的十七届五中全会指出，加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。基本要求是：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向,坚持 A．把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑 B．把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点 C．把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点 D．把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力 (ABCD) 3. 党的十七届五中全会指出，综合考虑未来发展趋势和条件，提出了今后五年经济社会发展的主要目标 A．经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展B．城乡居民收入普遍较快增加C．社会建设明显加强D．改革开放不断深化 (ABCD) 4.党的十七届五中全会指出，坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展。为此要做到 A.加强和改善宏观调控B.建立扩大消费需求的长效机制C..调整优化投资结构D.加快发展现代农业 （ABC） 5.党的十七届五中全会指出，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家。为此要做到 A.增强科技创新能力B.完善科技创新体制机制C.加快教育改革发展D.建设人才强国 （ABCD） 6.党的十七届五中全会指出，加强社会建设，建立健全基本公共服务体系。为此要做到 A.促进就业和构建和谐劳动关系B.合理调整收入分配关系和健全覆盖城乡居民的社会保障体系 C.加快医疗卫生事业改革发展D.全面做好人口工作和加强和创新社会管理 （ABCD） 7.党的十七届五中全会指出，推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力。为此要做到 A.提高全民族文明素质B.推进文化创新C.繁荣发展文化事业和文化产业D.建设中华民族共有精神家园 （ABC） 8.党的十七届五中全会指出，加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制。为此要做到 A.坚持和完善基本经济制度B.推进行政体制改革、加快财税体制改革和深化金融体制改革 C.深化资源性产品价格和要素市场改革D.加快社会事业体制改革 （ABCD） 9.党的十七届五中全会指出，实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平。为此要做到 A.优化对外贸易结构B.提高利用外资水平C.加快实施“走出去”战略D.积极参与全球经济治理和区域合作 （ABCD） 10. 党的十七届五中全会提出的今后五年经济社会发展的主要目标之一是城乡居民收入普遍较快增加。为此要做到 A.努力实现居民收入增长和经济发展同步B.劳动报酬增长和劳动生产率提高同步 C.低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少D.人民生活质量和水平不断提高 （ABCD） 11.党的十七届五中全会指出，今后五年经济社会发展的主要目标是经过全国人民共同努力奋斗，要使我国 A.转变经济发展方式取得实质性进展B.综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高 C.人民物质文化生活明显改善D.全面建成小康社会的基础更加牢固 （ABCD） 12.党的十七届五中全会指出，“十二五”时期（二0一一年至二0一五年），是 A.全面建设小康社会的关键时期B.深入贯彻落实科学发展观的关键时期C.深化改革开放的攻坚时期D.加快转变经济发展方式的攻坚时期 （ACD） 二、胡锦涛的重要讲话 （一）胡锦涛在纪念深圳经济特区建立30周年的重要讲话 单项选择题 2010年9月6日，在深圳举行的深圳经济特区建立30周年庆祝大会上，胡锦涛发表重要讲话，对经济特区今后发展提出了5点要求，其中摆在第一位的要求是 A. 继续深化改革开放，努力为推动科学发展提供制度保障和动力源泉 B. 继续加强社会主义精神文明建设，努力为推动科学发展提供良好文化条件 C. 继续促进社会和谐，努力为推动科学发展营造良好社会环境 D. 继续加快转变经济发展方式，努力为推动科学发展探索新路 （D） 多项选择题 2010年9月6日，胡锦涛在深圳举行的深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的讲话指出，面对错综复杂的国际形势，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要胜利实现既定战略目标，必须 A.坚定不移坚持中国特色社会主义道路B.坚定不移坚持中国特色社会主义理论体系 C.勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞D.不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑 （ABCD） （二）胡锦涛在西部大开发工作会议上的讲话 多项选择题 1.中共中央、国务院召开的西部大开发工作会议2010年7月5日至6日在北京举行。胡锦涛发表了重要讲话，强调深入实施西部大开发战略是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要任务，事关 A.各族群众福祉B.我国改革开放和社会主义现代化建设全局C.国家长治久安D. 中华民族伟大复兴 （ABCD） 2.在西部大开发工总会议上，胡锦涛强调新形势下深入实施西部大开发战略 A.以增强自我发展能力为主线B.以改善民生为核心C.以科技进步和人才开发为支撑D.以科学发展为内容 （ABC） 三、台港澳问题 单项选择题 1.祝澳门回归祖国10周年大会暨澳门特别行政区第三届政府就职典礼2009年12月20日上午在澳门隆重举行。胡锦涛出席并发表重要讲话。胡锦涛总结澳门回归祖国10年来的重要启示，强调必须全面准确理解和贯彻"一国两制"方针，其关键在于 A. 把爱国和爱澳有机统一起来B. 严格依照澳门基本法办事C. 集中精力推动发展D. 坚持维护社会和谐稳定 （A） 2.2010年6月29日，海峡两岸关系协会会长陈云林与台湾海峡交流基金会董事长江丙坤在 重庆签署了ECFA，这指的是 A.《海峡两岸经济合作框架协议》B.《海峡两岸政治合作框架协议》C.《海峡两岸知识产权保护合作协议》 D.《海峡两岸经贸合作框架协议》 （A） 多项选择题 1.2010年6月29日，海峡两岸关系协会会长陈云林与台湾海峡交流基金会董事长江丙坤在重庆签署了《海峡两岸经济合作框架协议》。在两岸经济合作框架协议中 A.双方确立了开展合作的基本精神、合作范围和推进步骤 B.双方同意逐步减少或消除彼此间的贸易和投资障碍，创造公平的贸易与投资环境 C.双方同意进一步增进双方的投资贸易关系，建立有利于两岸经济繁荣与发展的合作机制 D.双方同意在部分服务贸易领域实施更加开放的政策措施。 (ABC) 2.2010年6月29日，海峡两岸关系协会会长陈云林与台湾海峡交流基金会董事长江丙坤在重庆签署了《海峡两岸经济合作框架协议》。框架协议是两岸遵循世界贸易组织规则，结合两岸经济发展的现状和特点，按照平等互惠原则签署的经济合作协议。它充分兼顾两岸特色，是两岸推进经济全面深入合作的特殊安排。其意义在于 A.框架协议的签署标志着两岸经济关系进入了制度化合作的新的发展阶段 B.框架协议将开创两岸经济大交流、大合作、大发展的新格局 C.框架协议将为两岸携手参与新一轮国际竞争提供了强有力的支撑 D.框架协议将为两岸经济关系逐步实现正常化，并向未来更加自由化的方向发展提供了制度保障 （ABCD） 3.庆祝澳门回归祖国10周年大会暨澳门特别行政区第三届政府就职典礼2009年12月20日上午在澳门隆重举行。胡锦涛出席并发表重要讲话。胡锦涛在讲话中总结的澳门回归祖国10年来的重要启示有 A. 必须全面准确理解和贯彻"一国两制"方针B. 必须严格依照澳门基本法办事C. 必须集中精力推动发展，坚持维护社会和谐稳定 D. 必须着力培养各类人才 （ABCD） 单项选择题 第41届世界博览会于2010年5月1日至10月31日期间在中国上海市举行。上海世博会的主题是 A. "城市，让生活更美好"B. "生活，让城市更美好， "C. "城市，让明天更美好"D. "城市，让世界更美好" （A） 多项选择题 1.上海.世博会的理念是 A.理解B.沟通C.欢聚D.合作 （ABCD） 2.上海世博会的主要目标 A.提高公众对“城市时代”中各种挑战的忧患意识，并提供可能的解决方案 B.促进对城市遗产的保护，使人们更加关注健康的城市发展 C.推广可持续的城市发展理念，成功实践和创新技术；寻求发展中国家的可持续的城市发展模式 D.促进人类社会的交流融合和互相理解 （ABCD） 五、其它 单项选择题 1.2010年3月14日，十一届全国人大三次会议表决通过了关于修改选举法的决定，我国农村和城市每一名全国人大代表所代表的人口数比例规定为 A. 8：1B. 4：1 C. 2：1 D. 1：1 （D） 2. 2010年7月23日中共中央政治局就深化我国文化体制改革研究问题进行第22次集体学习。胡锦涛指出坚持社会主义先进文化前进方向，坚决抵制“三俗”。“三俗”是 A.庸俗、低俗、媚俗B.庸俗、低俗、习俗C.庸俗、低俗、坏俗D.庸俗、低俗、恶俗 （A） 多项选择题 1 .2010年3月14日，十一届全国人大三次会议表决通过了关于修改选举法的规定。我国城乡居民选举首次实现“同票同权”。自1953年以来，我国农村和城市每一名全国人大代表所代表的人口数比例经历了8:1到4:1的变化。新修改的选举法将这一比例规定为1:1。选举法修改的重大意义 A.是社会主义民主政治的重要发展B.是完善人大制度的重要举措 C.更好地体现人人平等、地区平等和民族平等的原则D.是我国人权事业的重大进步 （ABCD） 2.2010年5月17日至19日，中央新疆工作座谈会在北京举行。胡锦涛在会上发表重要讲话，强调要广泛开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，增强各族人民 A. 对伟大祖国的认同 B. 对中华民族的认同C. 对中华文化的认同D. 对中国特色社会主义道路的认同 （ABCD） 第二部分：国际重点、热点问题 一、胡锦涛重要外交活动 （一）胡锦涛出席二十国集团领导人第四次峰会 多项选择题 1.二十国集团领导人第四次峰会2010年6月27日在加拿大多伦多举行。中国国家主席胡锦涛出席峰会并发表题为《同心协力共创未来》的重要讲话，就推动世界经济尽早进入强劲、可持续和平衡增长的新阶段提出重要建议，主要内容有 A. 推动二十国集团从应对国际金融危机的有效机制转向促进国际经济合作的主要平台 B. 加快建立公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序C. 进一步 坚定信心、加强合作D. 促进建设开放自由的全球贸易体制（ABD） 2.二十国集团领导人第四次峰会2010年6月27日在加拿大多伦多举行，中国国家主席胡锦涛在发表的题为《同心协力共创未来》的重要讲话中，在谈到如何实现"强劲、可持续和平衡增长框架"问题时，强调要牢牢把握强劲、可持续、平衡增长三者的有机统一 A. 确保强劲增长是当前世界经济发展的首要任务B. 可持续增长是长期目标， C.通过转变经济发展方式实现平衡增长是客观要求 D.保持宏观经济 政策连续性和稳定性是强劲、可持续、平衡增长的结合点 （ABC） （二）胡锦涛出席核安全峰会 多项选择题 1.2010年4月13日，胡锦涛主席在核安全峰会上发表题为《携手应对核安全挑战 共同促进和平与发展》的讲话，就加强核安全提出重要主张，主要有 A. 切实履行核安全的国家承诺和责任，巩固现有核安全国际法框架B. 切实加强核安全国际合作 C. 切实帮助发展中国家提高核安全能力 D. 切实处理好核安全与和平利用核能的关系 （ABCD） 2.2010年4月13日，胡锦涛主席在核安全峰会上发表的题为《携手应对核安全挑战 共同促进和平与发展》的讲话中强调，中国本着负责任的态度，高度重视核安全，坚决反对核扩散和核恐怖主义，为此作出了一系列积极努力。主要是 A. 全面加强核安全能力B. 严格履行核安全国际义务 C. 重视并积极参与国际核安全合作D.应为积极向发展中国家提供核安全援助 （ABCD） （三）胡锦涛出席亚太经济合作组织会议 多项选择题 1..亚太经济合作组织第十七次领导人非正式会议2009年11月14日——15日在新加坡召开。胡锦涛在会上发表的重要讲话中，就巩固世界经济复苏势头、推动世界经济平衡有序发展提出的主张有 A. 坚持不懈，推动世界经济全面恢复增长B. 着眼长远，促进可持续增长 C. 统筹兼顾，倡导包容性增长D. 全面协调，推动平衡增长 （ABCD） 2.亚太经济合作组织第十七次领导人非正式会议2009年11月14日——15日在新加坡召开。胡锦涛在会上发表的重要讲话中，就亚太经合组织如何与时俱进、顺应形势，不断改革完善，提升合作效率提出的意见有 A. 通力合作，携手应对气候变化挑战B. 突出特色，继续推动贸易和投资自由化便利化进程 C. 加大投入，推动经济技术合作取得更大成果 D. 改革创新，不断增强机制生机活力 （BCD） 3.胡锦涛在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议的开幕式上发表的题为《深化交流合作 实现包容性增长》的致辞，深刻阐述了包容性增长问题，指出 A. 实现包容性增长是亚太经合组织各成员需要共同研究和着力解决的重大课题 B. 实现包容性增长的根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群 C. 实现包容性增长是在可持续发展中实现经济社会协调发展 D. 中国是包容性增长的积极倡导者和积极实践者 （ABCD） （四）胡锦涛出席“金砖四国”领导人第二次正式会晤 多项选择题 1.2010年4月15日在巴西首都巴西利亚举行“金砖四国”领导人第二次正式会晤。胡锦涛在会晤时发表了题为《合作 开放 互利 共赢》的重要讲话。胡锦涛指出，去年以来，我们四国对话和合作内涵不断丰富、层次不断拓展、成果不断涌现。我们四国 政治体制、发展方式、宗教信仰、文化传统不尽相同，却能成为好朋友、好伙伴，这充分证明了 A. 不同社会制度可以相互包容B. 不同发展模式可以相互合作 C. 不同历史文明可以相互借鉴D. 不同文化传统可以相互交流 （ABCD） 2.胡锦涛在 “金砖四国”领导人第二次正式会晤时发表的题为《合作开放互利 共赢》的重要讲话中强调，无论国际形势如何变化、国际体系如何变革 A. 互利共赢的目标不能变B. 民主公平的原则不能变C. 相互尊重的方向不能变D. 同舟共济的精神不能变 （ABCD） （五）锦涛出席上海合作组织成员国元首理事会第十次会议 单项选择题 上海合作组织成员国元首理事会第十次会议2010年6月11日在乌兹别克斯坦首都塔什干举行，胡锦涛在会上发表讲话，就在上海合作组织框架内深化合作提出意见，其中作为增强本组织发展的持续后劲的是 A. 巩固团结互信 B. 深挖合作潜力C. 扩大友好交流D. 完善内部建设 （B） 二、中外关系 （一）中美关系 多项选择题 国家主席胡锦涛2010年4月12日在华盛顿会见美国总统奥巴马，胡锦涛就下阶段中美关系发展提出重要主张，主要有 A. 始终坚持中美关系的正确方向B. 尊重彼此核心利益和重大关切 C. 保持高层和各级别交往，深化务实合作D. 加强在重大国际和地区热点问题及全球性问题上的沟通和协调（ABCD） （二）中俄关系 多项选择题 1.2010年5月9日，胡锦涛出席俄罗斯纪念卫国战争胜利65周年庆典。在与俄罗斯总统梅德韦杰夫会见时，胡锦涛就加强中俄战略协作提出重要建议。主要有 A. 加强二十国集团机制化问题上的协调和配合B. 保持密切沟通，共同维护地区和平稳定 C. 加强反恐领域合作，共同打击"三股势力"D. 加强气候变化、能源安全等重大国际问题上的协调和配合（ABCD） 2. 2010年９月２６日至２８日，俄罗斯总统梅德韦杰夫访华。２７日，胡锦涛与梅德韦杰夫举行会谈。胡锦涛强调，中俄双方加强两国经济发展战略协调，推动两国务实合作向更高层次、更广领域发展，包括 A.扩大经贸投资合作，改善贸易结构，保持双边贸易持续稳定增长 B.深化能源合作，拓宽金融合作C.是推进地方合作D.加强高科技和创新合作 （ABCD） （三）中日韩领导人会议 单项选择题 第三次中日韩领导人会议于2010年5月30日在韩国济州岛举行，会议通过了 A.《三国伙伴关系联合声明》B.《国际金融和经济问题的联合声明》C.《2020中日韩合作展望》 D.《中日韩合作十周年联合声明》 （C） （四）其它对外关系 单项选1.在哥本哈根联合国气候变化会议前夕，为推动哥本哈根会议谈判取得成果，中国政府提出了新的减排目标，在1990至2005年单位国内生产总值二氧化碳排放强度下降46％的基础上，提出到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降 A. 35％至40％ B. 40％至45％ C.45％至50％ D. 50％至55％ （B） 2.2010年是中欧建交35周年，现在中欧之间建立的关系是 A.建设性伙伴关系B.全面战略伙伴关系C.全面伙伴关系D.战略伙伴关系 （B） 多项选择题 2009年12月8日，在哥本哈根联合国气候变化会议上，温家宝发表了题为《凝聚共识 加强合作 推进应对气候变化历史进程》的重要讲话，强调应对气候变化需要国际社会坚定信心，凝聚共识，积极努力，加强合作，必须始终牢牢把握 A. 保持成果的一致性 B. 坚持规则的公平性C. 注重目标的合理性 D. 确保机制的有效性 （ABCD） 三、国际问题 单项选择题 1.2009年12月1日起开始生效的，最终被公众否决了的“欧盟宪法”简化版的替代品是 A. 《欧盟宪章》 B. 《里斯本条约》 C. 《巴黎条约》 D. 《欧盟一体化议定书》 （B） 2.2009年12月19日，联合国气候变化大会在丹麦首都哥本哈根的贝拉中心举行。会议达成了不具法律约束力的文件是 A.《联合国气候变化框架公约》 B.《哥本哈根协议》C.《京都协定书》 D.《欧盟一体化议定书巴厘路线图》 （B） 3.2009年12月19日，联合国气候变化大会达成的《哥本哈根协议》，维护了《联合国气候变化框架公约》和《京都协定书》确立的 A. “共同承担”原则B. “平均分配”原则 C. “发达国家承担一切”原则 D. “共同但有区别的责任”原则 （D） 4.第四届夏季达沃斯论坛主题是A. "推动可持续增长" B. "改善世界状况" C. "促进持续增长"D. "绿色复苏" （A） 福建省内时事政治节选 (2010年4月—2011年3月) 2010年4月 1．2010年4月18日，福建首次发现木活字印刷，而且有木活字30万枚，其中部分来自清朝，其他大部分属于上世纪80年代。 ２．中国大陆第一条海底隧道——厦门翔安海底隧道2010年4月２６日上午建成通车。该海底隧道是世界上断面最大的海底隧道。 2010年６月 1．第八届“6·18”“四个更加突出”，即更加突出服务经济发展方式转变、更加突出推进闽台科技合作交流、更加突出创新“6·18”体制机制、更加突出企业主体作用，具有产业导向突出、技术创新性突出、海峡特色明显、国际化特色明显、金融服务突出等特点。首设低碳产业馆，展示福建省创新平台技术成果，同时展出世界海水淡化技术发展概况和平潭岛海水淡化项目。 2．第二届海峡论坛于2010年6月19日-25日在厦门海峡会议中心举行，主题是扩大民间交流、加强两岸合作、促进共同发展。突出四个特点：一是民间性、大众性、广泛性，二是促进海西先行先试，三是文化交流，四是基层对接。 3．上海世博会福建展馆主题:潮涌海西，魅力福建，活动周6月28日到7月2日，外形如船，以“绿、蓝、白”为主色调，以“开放前沿”、“缘通两岸”与“和谐家园”三方面演绎主题。馆标：省树，展示内容 “绿色宜居城市”。亮点：最大的汉白玉妈祖雕像、最大的脱胎漆瓶 2010年８月 １．８月１日在巴西利亚举行的第34届世界遗产大会上，经联合国教科文组织世界遗产委员会批准，被正式列入《世界遗产名录》。至此，中国的世界遗产地数量已增加到40个。“中国丹霞”项目包括6个丹霞地貌风景区：福建泰宁、 湖南莨山、广东丹霞山、 江西龙虎山（包括龟峰）、 浙江江郎山、 贵州赤水。丹霞地貌：由陆相红色砂砾岩构成的具有陡峭坡面的各种地貌形态。形成的必要条件是砂砾岩层巨厚，垂直节理发育。因在中国广东省北部仁化县丹霞山有典型发育而得名。此外，河南登封“天地之中”历史建筑群在7月31日被大会列入《世界遗产名录》。 ２．8月19日，第五届全国特奥会在福州隆重开幕，来自全国31个省、自治区、直辖市，新疆生产建设兵团，香港、澳门特别行政区、台湾启智代表团，以及韩国、新加坡、美国特邀代表团等39个代表团1712名特奥运动员同场竞技。 2010年11月 1．第十二届中国科协年会由中国科协和福建省人民政府联合主办，11月1号到3号在福州海峡国际会展中心举办，主题为“经济发展方式转变与自主创新”。 年会主要活动按照“1+3+X”模式进行，其中，“1”指大会开幕式及大会特邀报告，“3”指专题论坛、学术交流、科普活动三项主要活动，“X”是指根据福建省实际情况组织开展的其他相关活动。中国科协学术年会制度始于1999年，本届年会学术交流活动设立低碳经济与环境保护、工程技术与产业发展、医疗健康与食品安全、区域经济与城乡发展、信息技术与科技传播五大板块，共31个分会场，其中国际分会场5个。突出五大特点：突出年度特征、海峡两岸特点、综合交叉、国际元素、年会实效。 2. 11月23日，《福建省中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）（公开征求意见稿）》正式出炉，并面向社会公开征求意见。 3.2010年11月30日，福建第一大岛跨海大桥：潭海峡大桥建成通车。起点于福清市瀚镇小山东，跨越海坛海峡， 经北青屿，终点至平潭娘宫，全线长4976米，其中桥梁长3510米。平潭与台湾新竹相距仅68海里，是祖国大陆与台湾相距最近的县。 2010年12月 １．12月6日,第五批中国历史文化名村名镇评选结果揭晓,我省有四镇七村入选. 2011年１月 1． 2011年1月13日，福建省第十一届人民代表大会第四次会议上省长黄小晶的政府工作报告（节选） 一、2010年和“十一五”时期经济社会发展回顾 2010年，在中共中央、国务院和中共福建省委的正确领导下，福建省各级政府全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和胡锦涛总书记等中央领导同志来闽考察重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，认真实施国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见，按照省委八届九次、十次全会的部署，坚持“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”，全力推动科学发展、跨越发展，经济社会发展取得新的成效。初步统计，全省生产总值13800亿元，增长13.8%；财政总收入2056亿元，增长21.3%，其中，地方级财政收入1151亿元，增长23.5%；全社会固定资产投资8273亿元，增长30%；外贸进出口总额1088亿美元，增长36.6%，其中，出口715亿美元，增长34.1%；按可比口径实际利用外商直接投资103亿美元；社会消费品零售总额增长18.9%；居民消费价格总水平上涨3.2%；城镇居民人均可支配收入21781元，实际增长8%；农民人均纯收入7427元，实际增长7.5%；城镇登记失业率3.77%；人口自然增长率6.5％。。单位生产总值能耗降低3.2%、二氧化硫排放量下降0.1%、化学需氧量排放减少0.2%的节能减排目标预计可以完成。 一年来的主要工作和成效是： （一）乘势而上突破重点，“五大战役”成效明显 （二）巩固应对危机成果，发展方式加快转变 （五）强化公共服务，社会建设扎实推进 社会事业加快进步。基本建成从义务教育到高等教育完整的助学体系，72个县市区实现“双高普九”，高中阶段毛入学率达83.4%，实现每个设区市都有一所公办本科高校，高等教育毛入学率超过全国平均水平，财政预算内教育经费占财政支出的比例连续9年居全国首位。医药卫生体制改革完成阶段性目标，新增床位6700张，城乡医疗卫生服务体系逐步完善，建成500个社区居家养老服务中心。文化惠民工程深入实施，十大文化产业迅速发展。群众性精神文明创建活动不断深化。低生育水平保持稳定。全国人口普查顺利开展。泰宁丹霞世界自然遗产、 宁德世界地质公园、福州中国温泉之都申报成功。中国航海日、全国特奥会、省运会、省老年人体育健身大会成功举办，福建省运动员在 广州亚运会、亚残运会上取得优异成绩。妇女儿童、老龄、残疾人和慈善事业取得新进展。对口支援成效显著，援建彭州三年任务两年完成，新一轮援藏援疆工作扎实推进。人事、编制、民族、宗教、气象、防震、档案、地方志等工作继续加强。 （六）坚持依法行政，建设服务型政府 二、实施“十二五”规划，全面贯彻落实科学发展观，开创福建科学发展、跨越发展新局面 根据党的十七届五中全会和省委八届十次全会的部署，《规划（草案）》明确福建省“十二五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施国务院支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见，坚持“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”，以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，以保障和改善民生为立足点，加快推进改革开放，加快推进农业现代化、新型工业化和城镇化，促进对台交流合作，促进社会和谐稳定，推动又好又快发展，大力提升人民群众的幸福指数，为提前三年全面建成小康社会奠定具有决定性意义的基础。 《规划（草案）》分18个章节提出今后五年经济社会发展的工作重点和主要任务，归纳起来有以下几个方面。（一）推进农业现代化进程，建设社会主义新农村。（二）建设先进制造业重要基地，构建现代产业支撑体系。发展壮大主导产业，改造提升传统优势产业。（三）着力扩大内需，形成投资消费对经济增长的协调拉动。（四）积极推进城镇化进程，统筹区域协调发展。（五）加快平潭综合实验区开放开发，建设两岸交流合作先行先试区域。探索“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”的两岸合作新模式，构建两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园。（六）增创体制机制新优势，提升开放型经济发展水平。以庆祝厦门经济特区建设30周年为契机，推进厦门经济特区综合配套改革，（七）实施科教兴省和人才强省战略，建设创新型省份。（八）大力推进生态省建设，提升生态文明水平。（九）优先保障和改善民生，加强基本公共服务体系建设。 三、开好局起好步，扎实做好2011年工作 2011年是“十二五”开局之年。我们要全面贯彻落实中共中央、国务院和中共福建省委的部署，坚持以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，促增长、调结构，统城乡、惠民生，深改革、大开放，继续打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年，推动科学发展、跨越发展迈出坚实步伐。 实现经济社会发展的目标必须着重做好十个方面工作： （一）打好“五大战役”，大干开局之年 （二）加大强农惠农力度，扎实推进现代农业建设 （三）加快调整产业结构，建设现代产业体系：把发展现代服务业作为产业结构优化的重点和主要经济增长点。 （四）积极扩大消费需求，促进投资有效增长 （五）探索新途径新模式，拓展闽台交流合作 （六）着力外经贸转型升级，提高开放型经济水平 （七）持续推进生态省建设，促进人与自然和谐 （八）加强城乡统筹，推动区域协调发展 （九）深化重点领域改革，增强发展内在动力 ３． 2月13日，福建省第一座大型抽水蓄能电站——仙游抽水蓄能电站正式进入机电安装阶段。 2011年3月 1．３月3日，十一届全国人大四次会议福建代表团在北京成立．中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强看望参加十一届全国人大四次会议的福建代表团全体代表。 福建招考网最新时事资料 1、全国人大常委会通过两部百姓关注的法律 10月28日．十一届全国人大常委会第十七次会议表决通过了《中华人民共和国社会保险法》和修改后的《中华人民共和国村民委员会组织法》，这两部法律与百姓的关联度非常高，群众也非常关注。社会保险法自2011年7月1日起施行。 2、美国推出第二轮定量宽松货币政策 11月3日，美联储宣布推出第二轮定量宽松货币政策，到2011年6月底以前购买6000亿美元的美国长期国债，以进一步刺激美国经济复苏。因可能带来汇率波动、资产泡沫等冲击，美国此举遭到众多经济体的质疑或批评。 3、中央要求加强和改进社区居委会工作 11月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅公布《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，要求加快社区居委会组织的全覆盖，尤其是加快城乡接合部、城中村、工矿企业所在地、新建住宅区、流动人口聚居地的社区居委会组建工作。 4、第16届亚运会在广州开幕 11月12日，第16届亚洲运动会在广州隆重开幕，国务院总理温家宝出席开幕式并宣布本届亚运会开幕。这是继1990年北京举办第11届亚运会后，亚运盛会20年后再次回到中国。来自45个亚洲国家和地区的9704名运动员参加广州亚运会，这一规模刨历届亚运会之最。亚运会持续到11月27日。 5、二十国集团首尔峰会闭幕 11月12日，为期两天的二十国集团首尔峰会在首尔会展中心闭幕，国家主席胡锦涛出席峰会并发表重要讲话。会议通过了《二十国集团首尔峰会宣言》，与会各方就“首尔行动计划”达成共识。按照该计划，各成员国将采取包括财政健全措施在内的宏观经济政策，确保经济持续复苏和增长：促进和维持全球需求，促进就业；通过多边合作解决经济失衡问题。与会各方表示将推动更为市场化的汇率机制，避免竞争性货币贬值。 6、上海发生特大火灾事故 11月15日，上海市静安区一幢28层住宅建筑发生特大火灾，截至16日上午已造成53人遇难，另有70余人正在接受治疗。经初步调查分析，该公寓在装修作业中，施工脚手架搭建时，两名电焊工违规实施电焊作业引燃施工防护尼龙网和其他可燃物，在极短时间内形成大面积立体式大火，造成大量人员伤亡和财产损失，这是一起因违法违规行为导致的特别重大责任事故。 7、京沪高铁全线铺通 11月15日，京沪高速铁路全线铺通，这是京沪高铁建设取得的又一重大阶段性成果。京沪高速铁路自北京南站到上海虹桥站，贯穿北京、 天津、 河北、山东、 安徽、江苏、上海7省市，新建铁路全长1318公里，建成通车后京沪间可实现4小时到达。全线共设北京南、天津西、 济南西、 南京南、上海虹桥等24个车站，是世界上一次建成线路里程最长、标准最高的高速铁路。京沪高铁将于明年建成通车。 8、《中医针灸》和《京剧》被列入联合国非遗名录 11月、16日，正在肯尼亚首都内罗毕举行的联合国教科文组织保护非物质文化遗产政府间委员会第五次会议审议通过中国申报项目《中医针灸》和《京剧》，将其列入人类非物质文化遗产代表作名录。 9、中央推进县委权力公开透明运行试点工作 新华社11月18日报道，中共中央纪委、中共中央组织部印发了《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》，并发出通知，要求各省、自治区、直辖市结合实际认真贯彻执行。县委一级担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要职责。县委权力公开透明运行，是规范权力行使、强化权力监督、从源头上防治腐败的重要举措，对于发展党内民主、推进党务公开，在县一级建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，具有重要意义。 10、国务院出台16项措施稳定消费价格总水平 11月20日，国务院办公厅发布《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，要求各地和有关部门及时采取16项措施，进一步做好价格调控监管工作，稳定市场价格，切实保障群众基本生活。 小测验 1、十一届全国人大常委会第十七次会议表决通过了《中华人民共和国社会保险法》，这部法律与百姓的关联度非常高，群众也非常关注。这部法律自____起施行。 A、2011年7月1日 B、2010年12月1日 C、2011年1月1日 2、11月12日，第____届亚洲运动会在广州隆重开幕。 A、15 B、16 C、17 3、11月16日，联合国教科文组织将中国申报的《中医针灸》和《 》列入人类非物质文化遗产代表作名录。 A、徽剧 B、粤剧 C、京剧 参考答案：1、A 2、B 3、C 1、国务院：加强职业培训促进就业 中国政府网10月25日公布的《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》，就全面提高劳动者职业技能水平、加快技能人才队伍建设、加强职业培训促进就业提出意见。意见指出，“十二五”期间，力争使新进入人力资源市场的劳动者都有机会接受相应的职业培训，使企业技能岗位的职工得到至少一次技能提升培训，使每个有培训愿望的创业者都参加一次创业培训，使高技能人才培训满足产业结构优化升级和企业发展需求。 2、全国人大常委会通过社会保险法 全国人大常委会10月28日表决通过《中华人民共和国社会保险法》，这意味着覆盖城乡居民的社会保障体系框架基本形成。社会保险法规定，国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹。 3、国家将实施新的促进就业税收优惠政策 新华社10月29日报道，财政部、国家税务总局近日发布了《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》，规定自2011年1月1日起实施新的支持和促进就业的税收优惠政策。《通知》以现行下岗失业人员再就业税收优惠政策为基础，进行了调整和完善，主要包括：着重支持自主创业；扩大享受自主创业税收优惠政策的人员范围：保持原有政策优惠力度；进一步规范税收优惠政策管理。税收优惠政策的审批期限为2011年1月1日至2013年12月31日。 4、上海世博会圆满闭幕 中国2010年上海世界博览会闭幕式10月31日晚在上海世博文化中心隆重举行。国务院总理温家宝出席闭幕式并宣布上海世博会闭幕。本届世博会的主题是“城市，让生活更美好”。自5月1日开幕以来，来自246个国家、国际组织的参展方，通过展示、论坛、表演等形式，一起探讨城市未来发展前景，共同谱写』，一曲人类文明和谐共生的激情乐章，生动诠释了“理解、沟通、欢聚、合作”的世博理念。当日举行的上海世博会高峰论坛发布了旨在推进全球城市可持续发展的《上海宣言》和《中国2010年上海世博会青年倡议》。 5、第六次全国人口普查11月1日开始登记 11月1日，第六次全围人口普查正式开始登记。11月10日，结束入户登记后，再经过20天的复查和事后质量抽查，从12月起将进人数据汇总和资料开发利用阶段，2011年4月底公布这次人口普查的主要数据。 6、教育部：治理义务教育阶段择校乱收费 新华社11月1日报道，教育部近日发布关于治理义务教育阶段择校乱收费问题的指导意见，从规范招生入学秩序、完善招生入学政策等方面向各地教育行政主管部门提出10项要求。指导意见称，治理择校乱收费必须坚持标本兼治、综合治理的原则，既要抓紧完善招生政策，规范招生秩序，及时制止违规高收费乱收费现象，又要大力推进义务教育均衡发展，改造薄弱学校，缩小校际办学条件及教育质量差距。 7、文化部：大力推动基层文化队伍培训工作 文化部近日出台了《关于开展全国基层文化队伍培训工作的意见》，决定在“十二五”期间大力推动全国基层文化队伍培训工作。意见表明，从今年开始，文化部将用5年时间，对现有24.27万县乡专职文化队伍和366.85万左右的业余文化队伍进行系统培训，使专兼职结合的基层文化队伍素质显著提高，公共文化服务能力明显增强。 8、法国退休制度改革引发大罢工 10月26日、27日，法国参议院和国民议会先后通过了退休制度改革法案最终版本，预计将于11月中旬正式颁布实施。改革法案延长了法定退休年龄，提高了交纳退休金的年限。由此遭到了来自反对党和工会组织的强烈反对，多次引发跨行业大罢工，每次都有数百万法国人参与其中，不仅对法国民众的正常生活构成影响，也对法国社会治安提出挑战。 小测验 1、10月28日通过的《中华人民共和国社会保险法》规定，国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度。其中基本养老保险基金将逐步实行统筹。 A、全国 B、省级 C、县级 2、11月1日，第_____次全国人口普查正式开始登记。 A、四 B、五 C、六 3．财政部、国家税务总局近日发布了《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》，规定自2011年1月1日至____年12月31日，实施新的支持和促进就业的税收优惠政策。 A、2011 B、2012 C、2013 参考答案：1、A 2、C 3、C
| 
发表于 2012-1-19 14:28:15
